2025年財(cái)政平衡策劃諒解協(xié)議.docx
2025年財(cái)政平衡策劃諒解協(xié)議甲方：中華人民共和國(guó)財(cái)政部乙方：各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）鑒于我國(guó)財(cái)政收支平衡壓力逐年增大，為保障國(guó)家財(cái)政安全，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，甲乙雙方經(jīng)充分協(xié)商，達(dá)成以下諒解協(xié)議：一、背景和目標(biāo)1. 背景近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)快速的增長(zhǎng)，財(cái)政收支規(guī)模不斷擴(kuò)大，但受國(guó)內(nèi)外多種因素的影響，財(cái)政收支平衡壓力持續(xù)加大一方面，財(cái)政收入增長(zhǎng)速度放緩，稅收收入占GDP比重逐年下降；另一方面，財(cái)政支出需求不斷上升，社會(huì)保障、教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域支出壓力增大在此背景下，我國(guó)財(cái)政平衡面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)2. 目標(biāo)本諒解協(xié)議旨在通過加強(qiáng)財(cái)政管理，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政資金使用效益，實(shí)現(xiàn)____年財(cái)政收支平衡具體目標(biāo)如下：（1）確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，提高稅收收入占GDP比重；（2）優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，壓縮一般性支出，保障重點(diǎn)領(lǐng)域支出；（3）加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理，提高預(yù)算執(zhí)行效率；（4）深化財(cái)稅體制改革，完善財(cái)政政策體系二、基本原則1. 堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧在保障民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡2. 堅(jiān)持開源節(jié)流，增收節(jié)支既要努力增加財(cái)政收入，又要嚴(yán)格控制財(cái)政支出，提高財(cái)政資金使用效益。
3. 堅(jiān)持法治思維，規(guī)范操作嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策規(guī)定，加強(qiáng)財(cái)政管理，確保財(cái)政平衡目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)4. 堅(jiān)持協(xié)同配合，形成合力甲乙雙方要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)財(cái)政平衡工作三、主要措施1. 加強(qiáng)財(cái)政收入管理（1）優(yōu)化稅收體系完善稅收政策，優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)，提高稅收收入占GDP比重2）加強(qiáng)稅收征管提高稅收征管水平，嚴(yán)厲打擊偷逃漏稅等違法行為，確保稅收收入應(yīng)收盡收3）拓寬財(cái)政收入渠道積極發(fā)展非稅收入，增加國(guó)有資本收益、行政事業(yè)性收費(fèi)等收入2. 優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)（1）壓縮一般性支出嚴(yán)格控制一般性支出，降低行政運(yùn)行成本2）保障重點(diǎn)領(lǐng)域支出加大對(duì)教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等民生領(lǐng)域的投入，確保民生支出需求得到滿足3）提高財(cái)政支出效益加強(qiáng)項(xiàng)目評(píng)估和監(jiān)管，確保財(cái)政資金使用效益3. 加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理（1）完善預(yù)算編制加強(qiáng)預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性和精細(xì)化，提高預(yù)算執(zhí)行效率2）強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管，確保預(yù)算資金按時(shí)足額撥付3）加強(qiáng)預(yù)算調(diào)整根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整預(yù)算，確保預(yù)算與實(shí)際需求相符4. 深化財(cái)稅體制改革（1）完善財(cái)政政策體系加強(qiáng)財(cái)政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)，提高財(cái)政政策的有效性2）推進(jìn)財(cái)政體制改革優(yōu)化財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。
3）加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督完善財(cái)政監(jiān)督體系，提高財(cái)政監(jiān)督效能四、組織實(shí)施1. 甲乙雙方要高度重視財(cái)政平衡工作，成立專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作小組，明確責(zé)任分工2. 甲乙雙方要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，定期召開會(huì)議，研究解決財(cái)政平衡工作中的問題3. 甲乙雙方要按照本諒解協(xié)議的要求，制定具體的實(shí)施方案，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處4. 甲乙雙方要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政平衡工作的督查考核，確保目標(biāo)任務(wù)的完成五、其他事項(xiàng)1. 本諒解協(xié)議自雙方簽字之日起生效，有效期為____年2. 本諒解協(xié)議未盡事宜，可由甲乙雙方另行協(xié)商解決3. 本諒解協(xié)議一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份甲方：中華人民共和國(guó)財(cái)政部乙方：各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）簽字日期：____年____月____日第 4 頁(yè) 共 4 頁(yè)。
