產業(yè)結構與產業(yè)政策

單擊此處編輯母版標題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級,第三級,第四級,第五級,*,產業(yè)結構與產業(yè)政策,相關基礎知識和基本理論,產業(yè)結構變化的因素,中國產業(yè)結構的調整與升級,產業(yè)結構政策,相關基礎知識與基本理論,產業(yè),1.,產業(yè)的含義,產業(yè)是國民經濟中按照一定的社會分工標準，為滿足社會的某類,需要而劃分的從事生產和服務的各種集合體2.,產業(yè)產生的原因,產業(yè)是一種社會分工現(xiàn)象，它隨社會分工而產生，社會分工發(fā)展,導致產業(yè)所涵蓋的內容和范圍的發(fā)展3.,產業(yè)的分類,三次產業(yè)分類法,三次產業(yè)分類法以經濟活動與自然界的關系作為劃分標準：直接,從自然界獲取產品的物質生產部門為第一產業(yè)，加工取自自然界的物,相關基礎知識與基本理論,質的生產部門為第二產業(yè)，從第一、二產業(yè)的物質生產活動中衍生出,來的非物質生產部門為,第三產業(yè),2003,年,5,月起我國根據國民經濟行業(yè)分類對三次產業(yè)進行了,重新劃分：第一產業(yè)是指農、林、牧、副、漁業(yè)及相關的服務業(yè)；第,二產業(yè)是指采礦業(yè)、制造業(yè)、電力、燃氣及水的生產和供應業(yè)、建筑,業(yè)；第三產業(yè)是指除第一、二產業(yè)以外的其他行業(yè)包括：交通運輸、,倉儲和郵政業(yè)，信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，金,融業(yè)，房地產業(yè)，居民服務和其他服務業(yè)，教育、衛(wèi)生、社會保障和,社會福利業(yè)等。

要素密集型產業(yè)分類,根據不同產業(yè)在生產過程中對要素需求的種類及依賴程度，可以,將產業(yè)劃分為勞動密集型產業(yè)、資本密集型產業(yè)和知識技術密集型產,業(yè)相關基礎知識與基本理論,勞動密集型產業(yè)是指單位勞動占用資金較少，技術裝備程度低，,在生產經營過程中需要投入較多勞動的,產業(yè),資本密集型產業(yè)是指單,位產品所需投資較多，技術裝備程度高而勞動使用較少的,產業(yè),知識,技術密集型產業(yè)是指運用先進、復雜的科學技術進行生產的,行業(yè),產業(yè)結構,1.,產業(yè)結構的含義,產業(yè)結構是指資源在社會各部門配置的比例關系，是在社會再生,產過程中，國民經濟各產業(yè)之間的生產、技術、經濟的聯(lián)系和數量比,例關系2.,產業(yè)結構的作用,首先，產業(yè)結構對經濟的穩(wěn)定發(fā)展具有重要的作用西方經濟學,學的黑箱理論（見圖,1,）,相關基礎知識與基本理論,圖,1,黑箱理論,1.黑箱理論認為產業(yè)結構是投入產出的轉換器，產出對于投入的倍加,數量取決于,產業(yè)結構,2.產業(yè)結構中決定了生產資源中有多大比例分別投入消費品、生產資,料和社會服務的生產，以及各自的,產出量,生產要素投入,產業(yè)結構（黑箱）,產出,相關基礎知識與基本理論,其次，產業(yè)結構決定了生產資源中有多大比例分別投入消費品、,生產資料和社會服務的生產，以及各自的產出量。

3.,產業(yè)結構的發(fā)展演化,三次產業(yè)結構的發(fā)展演化,國外經濟學家根據對歷史資料的分析指出：隨著經濟的發(fā)展，,人們生活水平的提高，勞動力和產值在國民經濟中所占比重從第一產,業(yè)向第二產業(yè)和第三產業(yè)依次轉移配第克拉克定律,1940,年，克拉克在配第提出的三次產業(yè)劃分的基礎上，對經濟發(fā),展過程中產業(yè)結構的變化規(guī)律作出總結見表,1,）,相關基礎知識與基本理論,庫茲涅茨部門結構變動理論,美國經濟學家?guī)炱澞氖状螌洕Y構的變動作了全面的經驗研,究和系統(tǒng)的計量分析他收集和整理了,57,個具有代表性國家的數據，,分為,8,組，進行統(tǒng)計分析，從產值和勞動力兩方面總結了產業(yè)結構變,化的標準模式見表,2,、,3,）,工業(yè)結構的發(fā)展演化,在三次產業(yè)結構不斷發(fā)生變化的同時，三次產業(yè)各自內部的結構,也在發(fā)生變化其中，最重要而且最復雜的就是工業(yè)化過程中工業(yè)內,部的結構,變化,按照人均,GDP,數值可以把工業(yè)化進程分為四個階段：,第一階段即起步階段，是指人均,GDP在300元以下的階段，這時,出現(xiàn)了工業(yè)機器的生產方式，在工業(yè)結構中，輕紡工業(yè)占主要地位，,重工業(yè)比重逐漸增加，但絕對比重較?。汗I(yè)體系不健全；工業(yè)各,相關基礎知識和基礎理論,部門之間聯(lián)系不緊密；技術水平低。

第二階段即成長階段，是指人均,GDP,在,3002000美元的階段這時，基礎設施和技術水平有較大發(fā)展，重化工業(yè)在工業(yè)重的比重不,斷增加，是實現(xiàn)重化工業(yè)化的階段第三階段即完成階段，,是指人均,GDP達到20004000美元的階段在這個階段，服務業(yè)發(fā)展較快，逐漸超過工業(yè)成為國民經濟中占比,重最大的產業(yè)，并且工業(yè)生產方式應用于農業(yè)中，使勞動生產率提高第四階段即后工業(yè)化階段，,是指人均,GDP達到4000美元以上的階,段在這一階段中，工業(yè)化進程完成，實現(xiàn)了高技術化，服務業(yè)成為,國民經濟的主導部門新興產業(yè)不斷出現(xiàn)，科學技術在這些產業(yè)中作,為一種必要的生產要素其作用越來越重要相關基礎知識和基礎理論,4.,我國產業(yè)結構的變化,三次產業(yè)結構的變化,（見表,4、5,）,(2)我國目前工業(yè)發(fā)展狀況概述,1953年1978年，建立了以重工業(yè)為主的初步的工業(yè)體系；,1978年1991年，一方面，輕工業(yè)同過十多年的優(yōu)先增長進入,出口導向階段,農、輕、重比例關系趨于協(xié)調另一方面，缺減緩了重化工業(yè)的發(fā)展，使得重化工業(yè)嚴重依賴進口而處于進口替代階段；,1991年1999年，這時產業(yè)結構雖然發(fā)生了一定程度的變化，如輕紡工業(yè)產品出口進一步擴大，基礎產業(yè)得到加強，高新技術產業(yè)得到重視和發(fā)展等。

但是，我國工業(yè)化整體上還沒有過重化工業(yè),這一關,產業(yè)結構變化的因素,產業(yè)結構變化的經濟因素,(1),需求（消費、投資、出口）結構對產業(yè)結構的影響,某一產業(yè)的需求量是該產業(yè)產量的重要影響因素，因此需求結構,(,各產業(yè)之間產品需求的比例,),的變化是導致產業(yè)結構變化的重要因素社會需求又可以分為消費、投資和出口三部分需求收入彈性,高,且增長快的產品具有廣闊的市場空間，在未來的,產量會增大；,需求收入彈性低,且下降的產品，市場空間逐漸減小，產,量增加緩慢，甚至可能減少消費結構的變化會引起消費品生產部門,之間投入的變化，從而影響,產業(yè)結構,在開放經濟條件下，,出口,作為,社會最終需求的一部分，出口結構也構成社會最終需求結構的一部,分，從而對產業(yè)結構產生影響產業(yè)結構變化的因素,（2）自然資源、資本積累和勞動力資源對產業(yè)結構變化,的影響,資源特別是自然資源占有狀況在短時期內是無法改變的，自然資,源條件不同導致對生產對象的制約，直接影響到產業(yè)結構資本存量,和勞動力的數量、素質也決定了發(fā)展什么樣的產業(yè)一個國家或地區(qū),某種要素的存量大，它的價格就相對較低，那么該地區(qū)發(fā)展這種要素,密集型產業(yè)的相對成本較低，這一產業(yè)就具有,比較優(yōu)勢（舉例）,。

3）國際貿易、國際投資對產業(yè)結構變化的影響,國際貿易對產業(yè)結構的影響是通過進口、出口等方式表現(xiàn)出來,的通過進口，一國可以克服自身的劣勢與缺陷，把資源轉向生產具,有優(yōu)勢的產業(yè)國際投資通常伴隨著新技術的引進，從而使投入產出關系發(fā)生變,化，導致國內產業(yè)結構,升級,產業(yè)結構變化的因素,產業(yè)結構變化的科技因素,（,1,）科學技術與產業(yè)結構變化,科學技術是產業(yè)結構升級的重要因素，科技進步可以發(fā)明、發(fā),現(xiàn)和大規(guī)模使用新能源，使現(xiàn)有產業(yè)部門得到改造和新生，促使新的,產業(yè)部門形成，刺激需求結構發(fā)生變化，使勞動生產率提高，實現(xiàn)勞,動力轉移為產業(yè)結構的轉換創(chuàng)造條件從科學技術到產業(yè)結構調整,的過程可以大致描述為：科學的發(fā)展 應用技術的發(fā)明 科技革,命 產業(yè)結構發(fā)生變化見圖,2,）,（,2,）技術引進與產業(yè)結構變化,發(fā)達國家,的先進科學技術是經歷數百年的歷史發(fā)展起來的，發(fā),展中國家的科技水平與發(fā)達國家尚存在很大的差距從長期看，要縮小,發(fā)展中與發(fā)達國家之間的科技差距，依靠發(fā)展中國家的自主研發(fā)當然,是必要的但是在短期內，從國外引進、消化先進技術是縮小技術,產業(yè)結構變化的因素,差距、實現(xiàn)后發(fā)優(yōu)勢的有效途徑產業(yè)結構變化的體制因素,產業(yè)結構的發(fā)展變化總是在一定的經濟運行體制下進行的，在,計劃經濟和市場經濟兩種截然不同的經濟體制下，產業(yè)結構的運行機,制是不同的。

我國計劃經濟時期，,中央政府通過國企控制著經濟運行的方方,面面國有企業(yè)幾乎占據了國內所有經濟資源，但是國有企業(yè)行政上,隸屬于政府，并不具有經營自主權，政府掌握國企決策權那時的產,業(yè)結構變化完全由政府控制下的企業(yè)投資結構決定因此，產業(yè)結構,是否合理，產業(yè)結構變化的趨勢很大程度上取決于政府官員的偏好和,對產業(yè)結構的認知程度改革開放以后，我國逐漸建立起市場經濟體制,一方面，政府,對國有企業(yè)的控制力遞減，企業(yè)應有的權利不斷從中央政府下放到國,有企業(yè)；另一方面，國有企業(yè)在國民經濟中所占比重也不斷縮小，,產業(yè)結構變化的因素,私營企業(yè)、外資企業(yè)的比重不斷增加政府可控的經濟資源的不斷減,少使產業(yè)結構的變化由以政府決策為導向轉變?yōu)橐?市場為導向,我國建立市場經濟體制的時間還比較短，計劃經濟思維方式的影,響依然存在所以，在今后政府應當認識到：,政府在經濟中的角色不,是指揮者和領導者，而是服務者和仲裁者；產業(yè)結構變化主要是依靠,市場機制來完成，價格是經濟中的唯一直接信號，市場需求和產業(yè)技,術的變化通過對價格的作用自發(fā)引導產業(yè)結構的發(fā)展方向產業(yè)結構變化的政策因素,實施產業(yè)政策實際上就是政府對產業(yè)的干預在一個經濟系統(tǒng),中，不論它是實行計劃經濟體制還是實行市場經濟體制，產業(yè)結構的,變化都要受到經濟政策的,影響,。

后起的發(fā)展中國家在經濟的發(fā)展過程,中一般會采取趕超型的發(fā)展戰(zhàn)略，通過政策引導實現(xiàn)產業(yè)結構的高級,化，在這種情況下，產業(yè)結構的變化受政策的影響就,比較明顯,中國產業(yè)結構的調整與升級,產業(yè)結構的比較差異,（見表,6,）,農業(yè)結構的調整與升級,農業(yè)是國家發(fā)展的基礎作為一個對農產品需求量較大的大國，,如果農業(yè)出現(xiàn)問題將對我國的經濟安全造成威脅入世后，隨著我國,農業(yè)的逐步開放，國家對農業(yè)的保護政策將逐步被取消我國農業(yè)面,臨著外部強大的競爭壓力其原因一方面是我國農村人口眾多，而且,農村人口增長過快，大量勞動力由于受到戶籍制度的限制而滯留在農,村；另一方面是由于我國城市化水平較低，沒有能夠持續(xù)吸納農村剩,余勞動力的場所農產品結構方面存在的矛盾主要表現(xiàn)在種植業(yè)相對于林、牧、漁,業(yè)的比重偏高，種植業(yè)內部糧食作物相對經濟作物的比重偏高,（見表,7,）,中國產業(yè)結構的調整與升級,工業(yè)結構的調整與升級,（,1,）我國工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀,從需求方面看：,對,加工度,要求低的工業(yè)產品供給嚴重大于需求，,而一些對加工度要求較高，,附加值,較大的產品，還需要從國外進口從供給方面看：,工業(yè)生產方式仍然是,粗放式,的投入高，產出,低，浪費資源，破壞環(huán)境的現(xiàn)象嚴重。

2,）我國今后的工業(yè)發(fā)展應采取的措施,中共十六大提出的“新型工業(yè)化道路”指出了我國今后工業(yè)化發(fā),展的方向：“堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走出,一條科技含量高，經濟效益好，資源消耗低，環(huán)境污染少，人力資源,優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路中國產業(yè)結構的調整與升級,其具體含義是：以充分發(fā)揮我國豐富的勞動力資源為原則；,我國應當充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，利用以信息技術為代表的高新技術促進,工業(yè)結構升級，加快工業(yè)化進程；以最小的環(huán)境代價換取工業(yè)的發(fā),展，在工業(yè)化進程中重視可持續(xù)發(fā)展，不走發(fā)達國家先發(fā)展，后治理,的老路服務業(yè)結構的調整與升級,我國服務業(yè)發(fā)展水平低主要,表現(xiàn),在服務業(yè)產值比重低和服務業(yè),結構水平低兩方面造成服務業(yè)發(fā)展緩慢的,原因,主要有：,我國的市場化程度比較低，競爭不夠充分，這種狀況在第三產,業(yè)表現(xiàn)的尤為突出由于第三產業(yè)中的行政管理色彩重，行業(yè)準入限,制多，人為的抑制了第三產業(yè)的發(fā)展，使一部分潛在的第三產業(yè)需求,不能得到實現(xiàn)；,中國產業(yè)結構的調整與升級,我國城市化水平低，目前我國的城市化水,平為,44%，低于55%的世界城市化水平；,我國城市規(guī)模普遍較小，近90%的城市人,口在15萬人以下。

由于第三產業(yè)與城市化水平，城市規(guī)模成正,相關關系因此，如果城市化水平低，城市規(guī)模,小，勢必抑制第三產業(yè)的發(fā)展中國產業(yè)結構的調。