公務(wù)員考試第4章 公務(wù)員條件義務(wù)與權(quán)利

統(tǒng)一性與靈活性相結(jié)合的原則,兼顧原則,漸進(jìn)原則,適用原則,二、職位分類制度的基本原則,統(tǒng)一性與靈活性相結(jié)合的原則,兼顧原則,漸進(jìn)原則,適用原則,二、職位分類制度的基本原則,統(tǒng)一性與靈活性相結(jié)合的原則,兼顧原則,漸進(jìn)原則,適用原則,二、職位分類制度的基本原則,統(tǒng)一性與靈活性相結(jié)合的原則,兼顧原則,漸進(jìn)原則,適用原則,二、職位分類制度的基本原則,統(tǒng)一性與靈活性相結(jié)合的原則,兼顧原則,漸進(jìn)原則,適用原則,二、職位分類制度的基本原則,統(tǒng)一性與靈活性相結(jié)合的原則,兼顧原則,漸進(jìn)原則,適用原則,二、職位分類制度的基本原則,統(tǒng)一性與靈活性相結(jié)合的原則,兼顧原則,漸進(jìn)原則,適用原則,二、職位分類制度的基本原則,統(tǒng)一性與靈活性相結(jié)合的原則,兼顧原則,漸進(jìn)原則,適用原則,二、職位分類制度的基本原則,統(tǒng)一性與靈活性相結(jié)合的原則,兼顧原則,漸進(jìn)原則,適用原則,二、職位分類制度的基本原則,統(tǒng)一性與靈活性相結(jié)合的原則,兼顧原則,漸進(jìn)原則,適用原則,二、職位分類制度的基本原則,統(tǒng)一性與靈活性相結(jié)合的原則,兼顧原則,漸進(jìn)原則,適用原則,二、職位分類制度的基本原則,統(tǒng)一性與靈活性相結(jié)合的原則,兼顧原則,漸進(jìn)原則,適用原則,二、職位分類制度的基本原則,第四章 國家公務(wù)員的條件、義務(wù)與權(quán)利,第一節(jié) 公務(wù)員的條件,一、公務(wù)員條件的概念,二、公務(wù)員條件的內(nèi)容,一、公務(wù)員條件的概念,公務(wù)員的條件是指擔(dān)任公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備的根本資格,二、公務(wù)員條件的內(nèi)容,具有中華人民共和國國籍,年滿十八周歲,擁護(hù)中華人民共和國憲法,具有良好的品行,具有正常履行職責(zé)的身體條件,具有符合職位要求的文化程度和工作能力,法律規(guī)定的其他條件,第二節(jié) 國家公務(wù)員義務(wù)與權(quán)利,一、公務(wù)員義務(wù)與權(quán)利的概念,二、國家公務(wù)員義務(wù)的根本內(nèi)容,三、國家公務(wù)員權(quán)利的根本內(nèi)容,四、關(guān)于公務(wù)員義務(wù)與權(quán)利的思考,權(quán)利的內(nèi)涵和外延,所謂權(quán)利，是指公民依法享有的權(quán)益，它表現(xiàn)為享有權(quán)利的公民有權(quán)做出一定的行為和要求他人做出相應(yīng)的行為。

平等權(quán),選舉權(quán)與被選舉權(quán),言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威的自由,宗教信仰自由,人身自由、人格尊嚴(yán)、住宅不受侵犯和通信自由,勞動權(quán)、休息權(quán)、退休人員生活保障權(quán)和公民在年老、疾病或者喪失勞動力時獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利,權(quán)利的內(nèi)涵和外延,受教育權(quán)，進(jìn)行科研、文藝創(chuàng)作和其他文化活動的自由,婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會和家庭生活等各方面享有同男子平等的權(quán)利，婚姻、家庭、母親和兒童受國家的保護(hù),保護(hù)華僑、歸僑和僑眷的合法權(quán)益,國家和社會保障殘廢軍人的生活，撫恤烈士家屬，優(yōu)待軍人家屬；國家和社會幫助安排盲、聾、啞和其他殘廢的公民的勞動、生活和教育,對于任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員的違法失職行為，有申訴、控告或檢舉的權(quán)利；由于國家機(jī)關(guān)和國家工作人員侵犯公民權(quán)利而受到損失的人，有依法取得賠償?shù)臋?quán)利,義務(wù),的內(nèi)涵和外延,所謂義務(wù)，是指公民依法應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)，它表現(xiàn)為負(fù)有義務(wù)的公民必須做出一定的行為或禁止做出一定的行為維護(hù)國家統(tǒng)一和全國各民族團(tuán)結(jié)；,必須遵守憲法和法律，保守國家秘密，保護(hù)公共財產(chǎn)，遵守勞動紀(jì)律，遵守公共秩序，尊重社會公德；,維護(hù)祖國平安、榮譽(yù)和利益的行為；,勞動的義務(wù)；,受教育的義務(wù)；,保衛(wèi)祖國、抵抗侵略、依法服兵役和參加民兵組織；,依法納稅；,夫妻雙方有義務(wù)實(shí)行方案生育，父母有義務(wù)撫養(yǎng)教育未成年子女，成年子女有義務(wù)贍養(yǎng)扶助父母。

權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系,1從法律關(guān)系上講，二者是同時產(chǎn)生的，是相對應(yīng)的一對范疇沒有權(quán)利，就沒有義務(wù)，沒有義務(wù)，也就沒有權(quán)利我國憲法規(guī)定：“任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利；同時也必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系,2從法律關(guān)系的主體來說，一方面，公民既是權(quán)利的享有者，又是義務(wù)的承擔(dān)者既沒有脫離義務(wù)單獨(dú)存在的權(quán)利，也沒有可以摒棄權(quán)利而單獨(dú)履行的義務(wù)所以說，權(quán)利和義務(wù)是法律規(guī)定中不可缺少的兩個方面，公民在法律上既是權(quán)利的主體，又是義務(wù)的主體另一方面，權(quán)利的實(shí)現(xiàn)要求義務(wù)的履行，義務(wù)的履行要求權(quán)利的實(shí)現(xiàn)也就是說，公民享有權(quán)利需要條件，這個條件的實(shí)現(xiàn)依靠義務(wù)來創(chuàng)造，如果不履行義務(wù)，那么權(quán)利就失去了存在的根底公民能夠享有什么樣的權(quán)利，就根據(jù)公民所盡的義務(wù)確定；同樣，公民的義務(wù)，也是根據(jù)它所享有的權(quán)利確定的權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系,3從我國來說，社會主義制度下，公民得權(quán)利和義務(wù)是相輔相成，相互促進(jìn)的關(guān)系公民權(quán)利的充分實(shí)現(xiàn)，可以激發(fā)人民群眾的主人翁責(zé)任感，調(diào)動人的積極性和主動性，自覺地承擔(dān)對國家和社會地責(zé)任，盡自己的義務(wù)隨著社會主義事業(yè)的開展，又反過來為公民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)提供和創(chuàng)造了條件權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系,4對公民的要求來說，在我國，任何公民都必須用權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一性原那么來標(biāo)準(zhǔn)自己的行為，既要認(rèn)真行使自己的權(quán)利，又要自覺地履行自己的義務(wù)，在行使權(quán)利時，要履行對國家、對社會和他人權(quán)利的義務(wù)。

公務(wù)員義務(wù)與權(quán)利的概念,二公務(wù)員義務(wù)與權(quán)利的涵義,公務(wù)員義務(wù)，是指國家法律對公務(wù)員必須作出一定行為或者不得作出一定行為的約束和強(qiáng)制其涵義是：第一，公務(wù)員義務(wù)，以公務(wù)員身份為前提；第二，公務(wù)員必須作出一定的行為或不得作出一定的行為，即具有作為或不作為的義務(wù)；第三，這種義務(wù)是對公務(wù)員的約束；第四，公務(wù)員義務(wù)具有強(qiáng)制性公務(wù)員權(quán)利，是國家法律對公務(wù)員在履行職責(zé)，行使職權(quán)，執(zhí)行公務(wù)的過程中，可以作出某種行為，并要求他人為或者不為某種行為的許可和保障其涵義是：第一，公務(wù)員的權(quán)利，以其身份為前提第二，國家規(guī)定公務(wù)員的權(quán)利，是為了公務(wù)員有效地行使職權(quán)，執(zhí)行公務(wù)；第三，公務(wù)員權(quán)利的具體內(nèi)容，就是公務(wù)員本人可以作出一定的行為，可以要求他人作出一定的行為或抑止一定的行為第四，公務(wù)員權(quán)利的具體內(nèi)容，是由國家法律規(guī)定或認(rèn)可的，而且公務(wù)員權(quán)利的行使，是由國家法律加以保障的公務(wù)員義務(wù)與權(quán)利的概念,三公務(wù)員義務(wù)與權(quán)利的產(chǎn)生,引起公務(wù)員義務(wù)權(quán)利產(chǎn)生的法律事實(shí)就是參加公務(wù)員錄用考試，并被錄用或行政機(jī)關(guān)以外的工作人員依照規(guī)定調(diào)入行政機(jī)關(guān)，參加公務(wù)員隊伍公務(wù)員法律關(guān)系的產(chǎn)生是公務(wù)員義務(wù)權(quán)利產(chǎn)生的根據(jù)；公務(wù)員義務(wù)權(quán)利一經(jīng)產(chǎn)生，就成為公務(wù)員法律關(guān)系的根本內(nèi)容。

公務(wù)員義務(wù)與權(quán)利的概念,四明確公務(wù)員義務(wù)與權(quán)利的目的,我國公務(wù)員義務(wù)與權(quán)利的規(guī)定，是總結(jié)、概括我國干部人事管理的經(jīng)驗，借鑒吸收國外有益經(jīng)驗的結(jié)果我國公務(wù)員義務(wù)與權(quán)利的規(guī)定，有利于推進(jìn)國家的民主和法制建設(shè)對公務(wù)員義務(wù)的設(shè)定，是公務(wù)員行使國家行政權(quán)利，執(zhí)行國家公務(wù)的有效約束對公務(wù)員權(quán)利確實(shí)認(rèn)，是公務(wù)員行使行政職權(quán)，執(zhí)行國家公務(wù)的有效保證對公務(wù)員義務(wù)權(quán)利的規(guī)定，有利于提高公務(wù)員的權(quán)利意識和責(zé)任意識，使他們依法享有權(quán)利，自覺地履行義務(wù)我國公務(wù)員義務(wù)權(quán)利的規(guī)定，有利于對公務(wù)員的管理和監(jiān)督公務(wù)員義務(wù)與權(quán)利的概念,五與公民義務(wù)權(quán)利的區(qū)別,公務(wù)員作為公民，必須承擔(dān)憲法規(guī)定的公民的根本義務(wù)，也享有憲法規(guī)定的公民根本權(quán)利；其他法律中規(guī)定的公民的義務(wù)權(quán)利，公務(wù)員也必須履行，應(yīng)該享受公務(wù)員的義務(wù)權(quán)利有些是公民義務(wù)權(quán)利的延伸公務(wù)員的義務(wù)權(quán)利中，有些是適合公務(wù)員自身特點(diǎn)和特殊要求的義務(wù)和權(quán)利公務(wù)員義務(wù)與權(quán)利的概念,六與政黨、社會團(tuán)體組成人員義務(wù)權(quán)利的區(qū)別,兩者性質(zhì)不同公務(wù)員的義務(wù)權(quán)利是由國家法律 明確認(rèn)定和保護(hù)的，屬于國家法律標(biāo)準(zhǔn)的范疇，而政黨、社會團(tuán)體組織成員的義務(wù)權(quán)利那么屬于組織內(nèi)部的標(biāo)準(zhǔn)兩者表現(xiàn)形式不同公務(wù)員的義務(wù)權(quán)利表達(dá)為國家的法律規(guī)定，而政黨、社會團(tuán)體組織成員的義務(wù)權(quán)利那么是由組織的章程規(guī)定。

兩者的適用范圍不同兩者的法律效力不同由于兩者表現(xiàn)形式不同，法律效力也有區(qū)別公務(wù)員權(quán)利的行使由國家法律加以保護(hù)，義務(wù)的履行由國家法律加以強(qiáng)制，而政黨，社會團(tuán)體組織成員的權(quán)利行使和義務(wù)履行都靠組織紀(jì)律加以約束，沒有國家強(qiáng)制力的保障公務(wù)員義務(wù)與權(quán)利的概念,六公務(wù)員義務(wù)權(quán)利本身的特點(diǎn),與職務(wù)相關(guān)聯(lián)性,一致性,平等性,權(quán)利的廣泛性,權(quán)利的真實(shí)性,二、國家公務(wù)員義務(wù)的根本內(nèi)容,公務(wù)員義務(wù)的分類,外國公務(wù)員義務(wù)的根本內(nèi)容,我國公務(wù)員義務(wù)的根本內(nèi)容,公務(wù)員義務(wù)的分類,一根據(jù)義務(wù)履行期間的分類,1.公務(wù)員在職期間的義務(wù)：,就是指公務(wù)員在進(jìn)入公務(wù)員系統(tǒng)后到退出公務(wù)員系統(tǒng)時這個期間內(nèi)必須履行的各種義務(wù)2.退出公務(wù)員系統(tǒng)后的義務(wù)：,指公務(wù)員由于各種原因脫離公務(wù)員系統(tǒng)，解除公務(wù)員法律關(guān)系后依法應(yīng)該履行的義務(wù)二根據(jù)義務(wù)履行方式分類,1.作為的義務(wù)：,以命令性法律標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定的公務(wù)員必須作一定行為的義務(wù)2.不作為的義務(wù)：,就是以禁止性法律標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的公務(wù)員不得作一定行為的義務(wù)三根據(jù)義務(wù)內(nèi)容的分類,1.政治要求：就是對公務(wù)員政治方面的嚴(yán)格要求,2.效勞規(guī)那么：就是公務(wù)員在執(zhí)行公務(wù)，履行職責(zé)時必須遵循的標(biāo)準(zhǔn)外國公務(wù)員義務(wù)的根本內(nèi)容,忠于國家，忠于憲法，忠于職守,公務(wù)員必須保持“政治中立,公務(wù)員有服從合法命令的義務(wù),公務(wù)員有回避的義務(wù),公務(wù)員必須嚴(yán)守國家機(jī)密,公務(wù)員必須遵守職業(yè)道德，廉潔奉公,公務(wù)員申報財產(chǎn)的義務(wù),對公務(wù)員兼職的限制性規(guī)定,我國公務(wù)員義務(wù)的根本內(nèi)容,1.模范遵守憲法、法律和法規(guī)。

2.按照規(guī)定的權(quán)限認(rèn)真履行職責(zé)，努力提高工作效率該權(quán)限是明文規(guī)定的權(quán)限該權(quán)限屬于實(shí)體法上的權(quán)限3.全心全意為人民效勞，接受群眾監(jiān)督4.維護(hù)國家的平安、榮譽(yù)和利益5.忠于職守，勤勉盡責(zé)，服從上級依法作出的決定和命令6.保守國家秘密和工作秘密7.遵守紀(jì)律，恪守職業(yè)道德，模范遵守社會公德8.清正廉潔，公正正派9.法律規(guī)定的其他義務(wù)1公務(wù)員服從的決定與命令應(yīng)是上級作出的2公務(wù)員服從和執(zhí)行的是上級作出的決定與命令3公務(wù)員服從和執(zhí)行上級的決定與命令應(yīng)是依法作出的4公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)時，認(rèn)為上級的決定或者命令有錯誤的，可以向上級提出改正或者撤消該決定或者命令的意見；上級不改變該決定或者命令，或者要求立即執(zhí)行的，公務(wù)員應(yīng)當(dāng)執(zhí)行該決定或者命令，執(zhí)行的后果由上級負(fù)責(zé)，公務(wù)員不承擔(dān)責(zé)任；但是公務(wù)員執(zhí)行明顯違法的決定或者命令的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任公務(wù)員義務(wù)與紀(jì)律的關(guān)系,1.兩者的聯(lián)系,二者都是為公務(wù)員所規(guī)定，任何公務(wù)員都必須遵守的行為準(zhǔn)那么，都具有國家的強(qiáng)制力，違反了義務(wù)和紀(jì)律的公務(wù)員都會受到相應(yīng)的懲辦，都需承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任公務(wù)員義務(wù)和紀(jì)律的具體內(nèi)容雖然不同，但分別是對公務(wù)員“作為與“不作為的行為標(biāo)準(zhǔn)，是一個問題的兩個方面。

2.區(qū)別,兩者強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容不同與公務(wù)員權(quán)利的關(guān)系不同三、國家公務(wù)員權(quán)利的根本內(nèi)容,公務(wù)員權(quán)利的分類,國外公務(wù)員的權(quán)利,我國公務(wù)員的權(quán)利,公務(wù)員權(quán)利的分類,一根據(jù)權(quán)利來源的分類,1.以公務(wù)員身份取得的權(quán)利：一是這種權(quán)利的取得的前提是具有了公務(wù)員身份；二是取得的這種權(quán)利與公務(wù)員的身份密不可分包括公務(wù)員的名稱權(quán)；非因法定事由和非經(jīng)法定程序不被免職、降職、辭退、處分；參加公務(wù)員工會的權(quán)利；執(zhí)行公務(wù)時其名譽(yù)、人身受到保護(hù)的權(quán)利；依照法律規(guī)定辭職的權(quán)利2.公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)的權(quán)利：是指公務(wù)員在依法執(zhí)行公務(wù)時的所具有的某種權(quán)能3.公務(wù)員權(quán)利受到侵犯時的權(quán)利：指公務(wù)員在自身權(quán)利受到行政機(jī)關(guān)或其他領(lǐng)導(dǎo)人的非法侵犯時，為保護(hù)自己的權(quán)利而依法采取某種行為的可能性二根據(jù)權(quán)利行使期間的分類,1.公務(wù)員在職期間的權(quán)利,2.解除公務(wù)員職務(wù)關(guān)系后的權(quán)利,三根據(jù)權(quán)利內(nèi)容分類,1.政治權(quán)利 2.經(jīng)濟(jì)權(quán)利 3.文化教育權(quán)利,國外公務(wù)員的權(quán)利,一政治權(quán)利,公務(wù)員有信仰自由和言論自由,公務(wù)員享有政治平等的權(quán)利,公務(wù)員享有申訴控告的權(quán)利,二經(jīng)濟(jì)權(quán)利,享受職業(yè)保障權(quán),享受勞開工資、津貼、福利保險等權(quán)利,享受退休的權(quán)利,享有辭職的權(quán)利,享受假期年度假、事假、病假和產(chǎn)假和獲得健康、衛(wèi)生及生命平安等方面的權(quán)利,三享有文化教育的權(quán)利,我國公務(wù)員的權(quán)利,1.獲得履行職責(zé)所應(yīng)有的工作條件；,2.,非因法定事由、非經(jīng)法定程序不被免職、降職、辭退或者行政處分；,3.獲得勞動報酬，享受保險福利待遇；,4.參加培訓(xùn)；,5.對機(jī)關(guān)工作和領(lǐng)導(dǎo)人員提出批評和建議；,6.提出申訴和控告；,7.申請辭職；,8.法律規(guī)定的其他權(quán)利。