環(huán)境政策與產(chǎn)業(yè)政策(PPT 41頁)

單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級,第三級,第四級,第五級,*,第二,節(jié),節(jié),產(chǎn),產(chǎn)業(yè),政,政策,1,產(chǎn),產(chǎn)業(yè),結(jié),結(jié)構(gòu),調(diào),調(diào)整,的,的相,關(guān),關(guān)規(guī),定,定（2005,、,、2011）,2,關(guān),關(guān)于,抑,抑制,部分,行,行業(yè),產(chǎn),產(chǎn)能,過,過剩,和,和重,復(fù),復(fù)建,設(shè),設(shè),引導(dǎo),產(chǎn),產(chǎn)業(yè),健,健康,發(fā),發(fā)展,若,若干,意,意見（2009，,國,國務(wù),院,院批,轉(zhuǎn),轉(zhuǎn)發(fā),改,改委,、,、工,信,信部,、,、國,土,土資,源,源部,、,、環(huán),保,保部,等,等十,部,部門,）,）,3,環(huán),環(huán)境,保,保護,部,部,關(guān),關(guān)于,貫,貫徹,落,落實,抑,抑制,部,部分,行,行業(yè),產(chǎn),產(chǎn)能,過,過剩,和,和重,復(fù),復(fù)建,設(shè),設(shè)引,導(dǎo),導(dǎo)產(chǎn),業(yè),業(yè)健,康,康發(fā),展,展的,通,通知,（,（2009）,4,外商,投,投資,產(chǎn),產(chǎn)業(yè),指,指導(dǎo),目,目錄,5,國,國家,危,危險,廢,廢物,名,名錄,1,產(chǎn),產(chǎn)業(yè),結(jié),結(jié)構(gòu),調(diào),調(diào)整,的,的相,關(guān),關(guān)規(guī),定,定,1）,促,促進,產(chǎn),產(chǎn)業(yè),結(jié),結(jié)構(gòu),調(diào),調(diào)整,暫,暫行,規(guī),規(guī)定,和,和產(chǎn),業(yè),業(yè)結(jié),構(gòu),構(gòu)調(diào),整,整指,導(dǎo),導(dǎo)目,錄,錄,2）,國,務(wù),務(wù)院,關(guān),關(guān)于,加,加快,推,推進,產(chǎn),產(chǎn)能,過,過剩,行,行業(yè),結(jié),結(jié)構(gòu),調(diào),調(diào)整,的,的通,知,知,（,（國,發(fā),發(fā)200611號,）,）,1）促,進,進產(chǎn)業(yè),結(jié),結(jié)構(gòu)調(diào),整,整暫行,規(guī),規(guī)定和,產(chǎn),產(chǎn)業(yè)結(jié),構(gòu),構(gòu)調(diào)整,指,指導(dǎo)目,錄,錄,（1）,促進,產(chǎn),產(chǎn)業(yè)結(jié),構(gòu),構(gòu)調(diào)整,暫,暫行規(guī),定,定(,國,國發(fā)200540 號,）,）,（2）,產(chǎn)業(yè),結(jié),結(jié)構(gòu)調(diào),整,整指導(dǎo),目,目錄（2011年本,）,）,（1）,促進,產(chǎn),產(chǎn)業(yè)結(jié),構(gòu),構(gòu)調(diào)整,暫,暫行規(guī),定,定(,國,國發(fā)200540 號,）,）,A 產(chǎn),業(yè),業(yè)結(jié)構(gòu),調(diào),調(diào)整的,原,原則,堅持市,場,場調(diào)節(jié),和,和政府,引,引導(dǎo)相,結(jié),結(jié)合,以自主,創(chuàng),創(chuàng)新提,升,升產(chǎn)業(yè),技,技術(shù)水,平,平,。

把,增強自,主,主創(chuàng)新,能,能力,作為調(diào),整,整產(chǎn)業(yè),結(jié),結(jié)構(gòu)的,中心環(huán),節(jié),節(jié),，,建立,以企業(yè),為,為主體,、,、市場,為,為導(dǎo)向,、,、產(chǎn)學(xué),研,研相結(jié),合,合的,技術(shù)創(chuàng),新,新體系,，,大力提,高,高原始,創(chuàng),創(chuàng)新能,力,力、集,成,成創(chuàng)新,能,能力,和引進,消,消化吸,收,收再創(chuàng),新,新能力,，,，提升,產(chǎn),產(chǎn)業(yè)整,體,體技術(shù),水,水平,堅持走,新,新型工,業(yè),業(yè)化道,路,路,以信,息,息化帶,動,動工業(yè),化,化，以,工,工業(yè)化,促,促進信,息,息化，,走,走科技,含,含量高,、,、經(jīng)濟,效,效益好,、,、資源,消,消耗低,、,、環(huán)境,污,污染少,、,、安全,有,有保障,、,、人力,資,資源優(yōu),勢,勢得到,充,充分,發(fā),發(fā)揮的,發(fā),發(fā)展道,路,路；,促進產(chǎn),業(yè),業(yè)協(xié)調(diào),健,健康發(fā),展,展,發(fā)展先,進,進制造,業(yè),業(yè)，提,高,高服務(wù),業(yè),業(yè)比重,和,和水平,B,產(chǎn)業(yè)結(jié),構(gòu),構(gòu)調(diào)整,的,的方向,和,和重點,鞏固和,加,加強農(nóng),業(yè),業(yè)基礎(chǔ),地,地位,，加快,傳,傳統(tǒng)農(nóng),業(yè),業(yè),向現(xiàn)代,農(nóng),農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn),變,變,加強能,源,源、交,通,通、水,利,利和信,息,息等基,礎(chǔ),礎(chǔ)設(shè)施,建,建設(shè),，增強,對,對經(jīng)濟,社,社會發(fā),展,展的保,障,障能力,。

堅持節(jié),約,約優(yōu)先,，立足,國,國內(nèi)、,煤為基,礎(chǔ),礎(chǔ),、多元,發(fā),發(fā)展，,優(yōu)化能,源,源結(jié)構(gòu),，構(gòu)筑,穩(wěn),穩(wěn)定、,經(jīng),經(jīng)濟、,清,清潔的,能,能源供,應(yīng),應(yīng)體系,大力發(fā),展,展先進,制,制造業(yè),（,（以振,興,興裝備,制,制造業(yè),為,為重點,）,），,發(fā)揮其,對,對經(jīng)濟,發(fā),發(fā)展的,重要支,撐,撐作用,，發(fā)揮,其,其對經(jīng),濟,濟發(fā)展,的,的重要,支,支撐作,用,用裝備制,造,造業(yè)要,依,依托重,點,點建設(shè),工,工程，,提,提高重,大,大技術(shù),裝,裝備國,產(chǎn),產(chǎn)化水,平,平，特,別,別是在,高效清,潔,潔發(fā)電,和,和輸變,電,電、,大,大型石,油,油化工,、,、先進,適,適用運,輸,輸裝備,、,、高檔,數(shù),數(shù)控機,床,床、自,動,動化控,制,制、集,成,成電路,設(shè),設(shè)備、,先,先進,動,動力裝,備,備、節(jié),能,能降耗,裝,裝備等,領(lǐng),領(lǐng)域?qū)?現(xiàn),現(xiàn)突破,加快發(fā),展,展高技,術(shù),術(shù)產(chǎn)業(yè),，進一,步,步,增強高,技,技術(shù)產(chǎn),業(yè),業(yè)對經(jīng),濟,濟增長,的,的帶動,作,作用,大力發(fā),展,展信息,、,、生物,、,、新材,料,料、新,能,能源、,航,航空,航,航天等,產(chǎn),產(chǎn)業(yè),，培育,更,更多新,的,的經(jīng)濟,增,增長點,。

優(yōu)先發(fā),展,展信息,產(chǎn),產(chǎn)業(yè),，大力,發(fā),發(fā)展集,成,成電,路,路、軟,件,件等核,心,心產(chǎn)業(yè),，,，重點,培,培育數(shù),字,字化音,視,視頻、,新,新一代,移,移動通,信,信、高,性,性能計,算,算機及,網(wǎng),網(wǎng)絡(luò),設(shè),設(shè)備等,信,信息產(chǎn),業(yè),業(yè)群；,重點發(fā),展,展,生物農(nóng),業(yè),業(yè)、生,物,物醫(yī)藥,、,、生物,能,能 源,和,和生物,化,化工等,生物產(chǎn),業(yè),業(yè),加快發(fā),展,展,民用航,空,空、航,天,天產(chǎn)業(yè),，,，推進,民,民用飛,機,機、航,空,空發(fā),動,動機及,機,機載系,統(tǒng),統(tǒng)的開,發(fā),發(fā)和產(chǎn),業(yè),業(yè)化積極發(fā),展,展,新材料,產(chǎn),產(chǎn)業(yè)，,提高服,務(wù),務(wù)業(yè)比,重,重，優(yōu),化,化服務(wù),業(yè),業(yè)結(jié)構(gòu),，促進,服,服務(wù)業(yè),全,全面快,速,速發(fā)展,大力發(fā),展,展,金融、,保,保險、,物,物流、,信,信息和,法,法律服,務(wù),務(wù)、會,計,計、知,識,識產(chǎn)權(quán),、,、技術(shù),、,、設(shè)計,、,、咨,詢,詢服務(wù),等現(xiàn)代,服,服務(wù)業(yè),；,；,積極發(fā),展,展,文化、,旅,旅游、,社,社區(qū)服,務(wù),務(wù),等需求,潛,潛力大,的,的產(chǎn)業(yè),；,；,規(guī)范和,提,提升,商貿(mào)、,餐,餐飲、,住,住宿,等,等傳統(tǒng),服,服務(wù)業(yè),，推進,連,連鎖經(jīng),營,營、特,許,許經(jīng)營,、,、代理,制,制、多,式,式聯(lián)運,、,、電子,商,商務(wù)等,組,組織形,式,式和服,務(wù),務(wù)方式,。

大力發(fā),展,展循環(huán),經(jīng),經(jīng)濟，,建,建設(shè)資,源,源節(jié)約,和,和環(huán)境,友,友好型,社,社會,按照,減量化,、,、再利,用,用、,資,資源化,原則，,全,全面推,行,行清潔,生,生產(chǎn)，,完,完善,再,再生資,源,源回收,利,利用體,系,系，形,成,成低投,入,入、低,消,消耗、,低,低排放,和,和高效,率,率的節(jié),約,約型增,長,長方式,積極開,發(fā),發(fā)推廣,資源節(jié),約,約、替,代,代和循,環(huán),環(huán)利用,技,技術(shù)和,產(chǎn),產(chǎn)品,；,鼓勵生,產(chǎn),產(chǎn)和使,用,用,節(jié)約性,能,能好的,各,各類消,費,費品,；,大力發(fā),展,展環(huán)保,產(chǎn),產(chǎn)業(yè),優(yōu)化產(chǎn),業(yè),業(yè)組織,結(jié),結(jié)構(gòu)，,調(diào),調(diào)整區(qū),域,域產(chǎn)業(yè),布,布局,其一，,西部地,區(qū),區(qū),要加強,基礎(chǔ)設(shè),施,施建設(shè),和,和生態(tài),環(huán),環(huán)境保,護,護,，結(jié)合,本,本地資,源,源優(yōu)勢,發(fā)展特,色,色產(chǎn)業(yè),其二，,東北地,區(qū),區(qū),要加快,產(chǎn)業(yè)結(jié),構(gòu),構(gòu)調(diào)整,和,和國有,企,企業(yè)改,革,革改組,改,改造,，發(fā)展,現(xiàn),現(xiàn)代,農(nóng),農(nóng)業(yè)，,著,著力,振興裝,備,備制造,業(yè),業(yè),其三，,中部地,區(qū),區(qū),要抓好,糧食主,產(chǎn),產(chǎn)區(qū)建,設(shè),設(shè),；,其四，,東部地,區(qū),區(qū),要努力,提高自,主,主創(chuàng)新,能,能力,，,加快實,現(xiàn),現(xiàn)結(jié)構(gòu),優(yōu),優(yōu)化升,級,級和增,長,長方式,轉(zhuǎn),轉(zhuǎn)變,，,提高外,向,向型經(jīng),濟,濟水平,，增強,國,國際競,爭,爭力和,可,可持續(xù),發(fā),發(fā)展能,力,力。

2）,產(chǎn)業(yè),結(jié),結(jié)構(gòu)調(diào),整,整指導(dǎo),目,目錄（2011年本,）,）,產(chǎn)業(yè),結(jié),結(jié)構(gòu)調(diào),整,整指導(dǎo),目,目錄（2011年本,）,）,由,鼓勵、,限,限制和,淘,淘汰,三類目,錄,錄組成,不屬于,鼓,鼓勵類,、,、限制,類,類和淘,汰,汰類，,且,且符合,國,國家有,關(guān),關(guān)法律,、,、法規(guī),和,和政策,規(guī),規(guī)定的,，,，為,允許類,允許類,不,不列入,產(chǎn)業(yè),結(jié),結(jié)構(gòu)調(diào),整,整指導(dǎo),目,目錄（2011年本,）,）鼓勵類,：,有利于,節(jié),節(jié)約資,源,源、保,護,護環(huán),境,境,、產(chǎn)業(yè),結(jié),結(jié)構(gòu)優(yōu),化,化升級,，,需要采,取,取政策,措,措施予,以,以鼓勵,和支持,的,的關(guān)鍵,技,技術(shù)、,裝,裝備及,產(chǎn),產(chǎn) 品,限制類,：,：,工藝技,術(shù),術(shù)落后,，,，,不符合,行,行業(yè)準(zhǔn),入,入條件,和有關(guān),規(guī),規(guī)定,，,不利于,產(chǎn),產(chǎn)業(yè)結(jié),構(gòu),構(gòu)優(yōu)化,升,升級,，,需要督,促,促改造,和,和禁止,新,新建,的生產(chǎn),能,能力、,工,工藝技,術(shù),術(shù)、裝,備,備及產(chǎn),品,品淘汰類,：,：,主要是,不符合,有,有關(guān)法,律,律法規(guī),規(guī),規(guī)定,，,嚴(yán)重浪,費,費資源,、,、污染,環(huán),環(huán)境、,不,不具備,安,安全生,產(chǎn),產(chǎn)條件,，,需要淘,汰,汰,的落后,工,工藝技,術(shù),術(shù)、裝,備,備及產(chǎn),品,品。

說明：,對,屬于限,制,制類的,新,新建項,目,目,，禁止,投,投資投資管,理,理部門,不予審,批,批、核,準(zhǔn),準(zhǔn)或備,案,案,，,各金融,機,機構(gòu),不得發(fā),放,放貸款,，,，,土地管,理,理、城,市,市規(guī)劃,和,和建設(shè),、,、環(huán)境,保,保護、,質(zhì),質(zhì)檢、,消,消 防,、,、海關(guān),、,、工商,等,等部門,不得辦,理,理有關(guān),手,手續(xù),凡違反,規(guī),規(guī)定進,行,行投融,資,資建設(shè),的,的，要,追,追究,有,有關(guān)單,位,位和人,員,員的責(zé),任,任2）,國務(wù),院,院關(guān)于,加,加快推,進,進產(chǎn)能,過,過剩行,業(yè),業(yè)結(jié)構(gòu),調(diào),調(diào)整的,通,通知,（,（國發(fā)2006 11號）,（1）,推,推進產(chǎn),能,能過剩,行,行業(yè)結(jié),構(gòu),構(gòu)調(diào)整,的,的總體,要,要求和,原,原則,充分發(fā),揮,揮市場,配,配置資,源,源的基,礎(chǔ),礎(chǔ)性作,用,用,綜合運,用,用經(jīng)濟,、,、法律,手,手段和,必,必要的,行,行政手,段,段,堅持區(qū),別,別對待,，,，促進,扶,扶優(yōu)汰,劣,劣,（2）,推,推進產(chǎn),能,能過剩,行,行業(yè)結(jié),構(gòu),構(gòu)調(diào)整,的,的重點,措,措施,切實防,止,止固定,資,資產(chǎn)投,資,資反彈,這是,順,順利推,進,進產(chǎn)能,過,過剩行,業(yè),業(yè)結(jié)構(gòu),調(diào),調(diào)整的,重,重要,前,前提。

嚴(yán)格控,制,制新上,項,項目,根據(jù),有,有關(guān)法,律,律法規(guī),，,，制定,更,更加嚴(yán),格,格的環(huán),境,境、安,全,全、能,耗,耗、,水,水耗、,資,資源綜,合,合利用,和,和質(zhì)量,、,、技術(shù),、,、規(guī)模,等,等標(biāo)準(zhǔn),，,，提高,準(zhǔn),準(zhǔn)入門,檻,檻淘汰落,后,后生產(chǎn),能,能力,推進技,術(shù),術(shù)改造,支持符,合,合產(chǎn)業(yè),政,政策和,技,技術(shù)水,平,平高、,對,對產(chǎn)業(yè),升,升級有,重,重大作,用,用 的,大,大型企,業(yè),業(yè)技術(shù),改,改造項,目,目,促進兼,并,并重組,按照,市,市場原,則,則，鼓,勵,勵有實,力,力的大,型,型企業(yè),集,集團，,以,以資產(chǎn),、,、資,源,源、品,牌,牌和市,場,場為紐,帶,帶實施,跨,跨地區(qū),、,、跨行,業(yè),業(yè)的兼,并,并重組,，,，促進,產(chǎn),產(chǎn)業(yè)的,集,集中化,、,、大型,化,化、,基,基地化,加強,信,信貸,、,、土,地,地、,建,建設(shè),、,、環(huán),保,保、,安,安全,等,等政,策,策與,產(chǎn),產(chǎn)業(yè),政,政策,的,的協(xié),調(diào),調(diào)配,合,合,深化,行,行政,管,管理,和,和投,資,資體,制,制、,價,價格,形,形成,和,和市,場,場退,出,出機,制,制等,方,方面,的,的改,革,革。

健全,行,行業(yè),信,信息,發(fā),發(fā)布,制,制度,有,關(guān),關(guān)部,門,門要,完,完善,統(tǒng),統(tǒng)計,、,、監(jiān),測,測制,度,度，,做,做好,對,對產(chǎn),能,能過,剩,剩行,業(yè),業(yè)運,行,行動,態(tài),態(tài)的,跟,跟蹤,分,分析,2,關(guān),關(guān)于,抑,抑制,部,部分,行,行業(yè),產(chǎn),產(chǎn)能,過,過剩,和,和重,復(fù),復(fù)建,設(shè),設(shè)引,導(dǎo),導(dǎo)產(chǎn),業(yè),業(yè)健,康,康發(fā),展,展若,干,干意,見,見（2009，,國,國務(wù),院,院批,轉(zhuǎn),轉(zhuǎn)發(fā),改,改委,、,、工,信,信部,、,、國,土,土資,源,源部,、,、環(huán),保,保部,等,等十,部,部門,）,）,1）,部分,行,行業(yè),產(chǎn),產(chǎn)能,過,過剩,和,和重,復(fù),復(fù)建,設(shè),設(shè),問題,需,需引,起,。