水上作業(yè)事故專項應急預案

水上作業(yè)事故專項應急預案1事故風險分析1.1 風險的來源、特性水上作業(yè)主要包括水政監(jiān)察活動、捕魚活動，作業(yè)范圍主要是在XX【單位名稱】水域，水位隨著季節(jié)變化較大，豐水期水深，在水面作業(yè)主要事故風險包括：（1）水上作業(yè)引起的窒息、溺水等；（2）船只發(fā)生火災或爆炸事故等；（3）船只發(fā)生傾覆、撞擊等事故；（4）船只故障引起的水體污染等1.2 事故危害事故直接造成員工肢體傷殘、勞動能力喪失，甚至死亡，同時給本單位造成直接及間接經(jīng)濟損失，甚至造成嚴重的社會影響1.3 事故分級按照事故的影響和危害程度，將水上作業(yè)事故分為三級：Ⅰ級、Ⅱ級和Ⅲ級，作為突發(fā)事件信息報送和分級處置的依據(jù)1）Ⅰ級事故水上作業(yè)事故造成1至2人死亡，或3人以上10人以下重傷，或造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上2）Ⅱ級事故水上作業(yè)事故造成3人以上或10人以上重傷，或造成直接經(jīng)濟損失100萬元以上500萬元以下3）Ⅲ級事故水上作業(yè)事故造成3人以下重傷，或造成直接經(jīng)濟損失100萬元以下本預案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)2 應急指揮機構(gòu)及職責應急領(lǐng)導小組負責統(tǒng)一領(lǐng)導水上作業(yè)事故應急工作，下設應急辦公室根據(jù)應急處置工作需要，成立各應急處置組。

2.1應急領(lǐng)導小組2.1.1應急領(lǐng)導小組組成組 長：XXX副組長：XXX XXX成 員：XXX XXX XXX XXX2.1.2 應急領(lǐng)導小組職責（1）貫徹落實國家、地方、行業(yè)有關(guān)事故應急救援與處置法律、法規(guī)和規(guī)定2）確定各科室在應急處置過程中的職責3）負責統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮和協(xié)調(diào)水上作業(yè)事故的應急處置工作4）負責分析、研究水上作業(yè)事故的有關(guān)信息，組織制定或調(diào)整應急措施5）負責應急救援經(jīng)費的批準和應急資源配置6）接受政府部門應急指揮機構(gòu)的領(lǐng)導，及時落實政府部門有關(guān)指令，及時向相關(guān)政府部門報告水上作業(yè)事故應急救援與處理的進展情況7）組織或配合水上作業(yè)事故的調(diào)查和處理8）協(xié)調(diào)與外部應急力量、政府部門的關(guān)系9）組織應急領(lǐng)導小組成員進行必要的巡查10）參與和按級別組織事故調(diào)查，總結(jié)應急工作經(jīng)驗教訓2.2 應急辦公室2.2.1 應急辦公室組成主 任：XXX副主任：XXX XXX成 員：XXX XXX XXX2.2.2 應急辦公室職責（1）監(jiān)督國家、地方、行業(yè)有關(guān)事故應急救援與處置法律、法規(guī)和規(guī)定的落實，執(zhí)行水上作業(yè)事故應急領(lǐng)導小組的有關(guān)工作安排2）事故發(fā)生時，協(xié)助應急領(lǐng)導小組指揮、協(xié)調(diào)應急救援工作。

3）接收并分析處理現(xiàn)場的信息，向應急領(lǐng)導小組提供決策參考意見4）跟蹤事故發(fā)展，溝通應急處置情況并將信息匯總，及時向應急領(lǐng)導小組報告5）負責新聞發(fā)布和上報材料的起草工作，根據(jù)應急領(lǐng)導小組意見，向政府相關(guān)部門報告應急工作情況6）接受公眾對事故原因及處置情況的咨詢2.3應急處置工作組2.3.1 應急處置工作組組成2.3.1.1醫(yī)療及后勤保障組組 長：XXX副組長：XXX XXX成 員：XXX XXX XXX XXX2.3.1.2搶險技術(shù)組組 長：XXX副組長：XXX XXX成 員：XXX XXX XXX XXX2.3.3善后處理組組 長：XXX副組長：XXX XXX成 員：XXX XXX XXX XXX2.3.2 應急處置工作組職責2.3.2.1搶險技術(shù)組的職責（1）準確執(zhí)行應急領(lǐng)導小組及應急辦公室下達的命令2）在應急期間做好事故發(fā)生區(qū)域的防護措施3）準確分析在緊急狀態(tài)下水上作業(yè)事故發(fā)生的原因，組織進行消除4）在緊急狀態(tài)下做好防臺、防汛措施，并在應急期間采取所有必要措施保證安全5）保障緊急狀態(tài)下應急物資的供應6）在各類緊急狀態(tài)下，保護好所管轄的設備備件和材料，避免受到損壞。

2.3.2.2 醫(yī)療及后勤保障組的職責（1）準確執(zhí)行應急領(lǐng)導小組及應急辦公室下達的命令2）保障通訊正常3）在緊急狀態(tài)下保證交通設備正常4）接到人員受傷報警后，及時趕到現(xiàn)場，送醫(yī)院5）負責與地方醫(yī)院、120急救中心聯(lián)系，確保傷員能盡快得到救治6）負責為應急處置和救援人員提供食宿.（7）及時檢查飲用水源、食品等，確保飲食安全2.3.2.3 善后處理組的職責（1）整理、編寫和上報事故信息報告2）提出水上作業(yè)事故預案評估建議、提出防止事故發(fā)生的措施建議3）跟蹤受傷人員醫(yī)療救護情況，做好傷亡人員及家屬的安撫工作.（4）妥善處理好善后事宜，消除各種不穩(wěn)定因素3 處置程序3.1 風險監(jiān)測（1）水上作業(yè)應急辦公室及各部門組織開展安全教育和安全生產(chǎn)技能培訓，提高水上作業(yè)人員安全素質(zhì)以預防溺水和落水自救為重點，制定切實可行的安全教育培訓計劃，不斷提高員工的安全意識以及自覺遵守規(guī)章制度的責任意識和法制意識2）對在用的船舶和相關(guān)設施按要求進行維護保養(yǎng)，定期檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時處理3）船舶和相關(guān)設施出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，應當對其進行全面檢查，消除事故隱患后，方可重新投入使用3.2 預警（1）任何人收到可能發(fā)生的水上作業(yè)安全事故的信息后，應立即報告本單位水上作業(yè)應急辦公室，并按照應急預案及時研究確定應對方案，同時通知有關(guān)單位采取相應行動預防和控制事故的發(fā)生、擴大。

可能造成水上作業(yè)安全事故時，水上作業(yè)應急辦公室通知各部門進入預警狀態(tài)一旦發(fā)生事故，根據(jù)安全事故的等級，立即啟動相應等級的應急預案，實施救援2）積極與地方的氣象、水運、河務、醫(yī)院、防洪抗汛等部門保持聯(lián)系，將應急預案抄報有關(guān)部門，以便遇有險情時能及時取得支援3）當水上作業(yè)事故危險已經(jīng)消除，經(jīng)評估確認不再構(gòu)成威脅，水上作業(yè)事故應急辦公室下達預警解除指令3.3 信息報告3.3.1 XX【單位名稱】24小時應急值班電話：XXXXXXX3.3.2發(fā)生水上作業(yè)事故后，現(xiàn)場人員立即撥打應急值班電話，并向本部門負責人和應急辦公室報告3.3.3 應急辦公室人員核實信息情況后，立即向應急領(lǐng)導小組組長匯報3.3.4發(fā)生人身重傷以上事故或死亡事故時，應急領(lǐng)導小組組長應當在1小時內(nèi)采用電話、傳真、電子郵件等方式向XX【上級單位名稱】、地方有關(guān)部門報告事故信息3.3.5事故報告應當及時、準確、完整，任何單位和個人不得遲報、漏報、謊報或者瞞報，報告應當包括下列內(nèi)容：（1）事故發(fā)生單位概況2）事故發(fā)生的時間、地點以及現(xiàn)場情況3）事故的簡要經(jīng)過、初步原因和事故性質(zhì)4）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失。

5）已經(jīng)采取的措施6）信息報告人員的聯(lián)系方式7）其他應當報告的情況3.3.6事故應急結(jié)束后，編寫應急工作情況總結(jié)，并在48小時內(nèi)報XX【上級單位名稱】和當?shù)卣嘘P(guān)部門3.4 應急響應3.4.1 響應分級（1）依據(jù)國家和行業(yè)有關(guān)規(guī)定，按照水上作業(yè)事故的性質(zhì)、嚴重程度、可控性、影響范圍，將應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級和Ⅲ級，作為突發(fā)事件處置和信息報送的依據(jù)發(fā)生突發(fā)事件，由應急領(lǐng)導小組確定響應級別2）發(fā)生Ⅰ級水上作業(yè)事故，啟動Ⅰ級響應，由應急領(lǐng)導小組組長率隊指導事故應急處置，根據(jù)應急處置情況可提升或降低響應級別上級水行政主管部門組織應急處置時，接受上級應急領(lǐng)導小組調(diào)配和指揮，配合開展應急處置3）發(fā)生Ⅱ級水上作業(yè)事故，啟動Ⅱ級響應，由應急領(lǐng)導小組組長率隊指導事故應急處置應急領(lǐng)導小組視應急處置情況可提升響應級別4）發(fā)生Ⅲ級水上作業(yè)事故，啟動Ⅲ級響應，由應急辦公室指導事故應急處置3.4.2 響應程序響應程序按過程可分為接警、響應級別確定、應急啟動、應急處置、應急恢復和應急結(jié)束等幾個過程1）接警應急辦公室接到水上作業(yè)事故報警時，應做好詳細記錄，并報告應急領(lǐng)導小組2）響應級別確定應急領(lǐng)導小組接到水上作業(yè)事故報告后，應立即根據(jù)報告信息，對警情做出判斷，確定響應級別。

3）應急啟動應急響應級別確定后，應急領(lǐng)導小組啟動相應預案，應急領(lǐng)導小組啟動相應應急程序，通知各應急救援小組開展應急處置4處置措施4.1應急處置基本原則在水上作業(yè)事故預防與應急處置工作中必須貫徹以下工作原則1）統(tǒng)一領(lǐng)導，分組負責應急救援與處置工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導，分組負責在應急領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導下，應急處置工作組各司其職，有效開展突發(fā)事件應急處置工作2）以人為本，安全第一把保障員工的生命安全和身體健康作為首要任務，最大程度地預防和減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失3）人員受傷處置原則1）受傷人員創(chuàng)傷性出血時，應立即用干凈布片覆蓋傷口，對傷員進行止血、包扎2）如果受傷人員呼吸和心跳均停止時，應立即進行心肺復蘇3）肢體骨折可用夾板或木棍、竹竿等將斷骨上、下方關(guān)節(jié)固定4）若懷疑有頸椎損傷，在使傷員平臥后，應固定頸部不動，以免引起截癱5）腰椎骨折應將傷員平臥在平硬木板上，并將椎軀干及兩側(cè)下肢一同進行固定，搬動時應保持平穩(wěn)，不能扭曲6）醫(yī)護人員到達后，現(xiàn)場人員立即將受傷人員交由醫(yī)護人員救治4.2應急處置措施4.2.1 先期處置（1）發(fā)生水上作業(yè)事故時，現(xiàn)場人員應在保證自身安全的情況下，及時采取控制措施，防止事故險情擴大。

條件允許時，首先讓受害人脫離危險源，并采取緊急救治措施2）醫(yī)療及后勤保障組調(diào)配事故應急資源，指導現(xiàn)場應急搶險工作3）醫(yī)療及后勤保障組迅速開展受傷人員搶救工作4）應急辦公室根據(jù)救援情況的需要，聯(lián)系應急領(lǐng)導小組或當?shù)鼐仍犖橹г?.2.2 后期處置（1）XX【負責財務管理的部門，如財務部】積極穩(wěn)妥、深入細致地做好各項善后處理工作，按照國家相關(guān)規(guī)定給予撫恤、補償和補助，開展保險理賠及事故現(xiàn)場的整理、清理、恢復等工作2）醫(yī)療及后勤保障組應配合醫(yī)療人員做好受傷人員的緊急救護工作3）搶險技術(shù)組、善后處理組聯(lián)合做好現(xiàn)場的保護、拍照等善后工作。