生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制、評(píng)審、備案課件

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,編制、評(píng)審、備案相關(guān)知識(shí),生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制、評(píng)審、備案相關(guān)知識(shí),目錄,一、法律以及,二、應(yīng)急預(yù)案的編制,三、應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審,四、應(yīng)急預(yù)案的備案,五、應(yīng)急預(yù)案的演練與修訂,目錄一、法律以及,一、法律依據(jù),國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令（第,17,號(hào)）,生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法,已經(jīng),2009,年,3,月,20,日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自,2009,年,5,月,1,日起施行云南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局公告,(,第,8,號(hào),),云南省安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理辦法（暫行）,已經(jīng),2008,年,10,月,9,日省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局第,7,次局長(zhǎng)辦公會(huì)通過(guò)，現(xiàn)予公布，自,2009,年,1,月,1,日施行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則,（,AQ/T9002-2006,）國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審指南（試行）的通知,（安監(jiān)總廳應(yīng)急,200973,號(hào)）一、法律依據(jù) 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令（第17號(hào),二、應(yīng)急預(yù)案的編制,應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求：,（一）符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；,（二）結(jié)合本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際情況；,（三）結(jié)合本單位的危險(xiǎn)性分析情況；,（四）應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實(shí)措施；,（五）有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)；,（六）有明確的應(yīng)急保障措施，并能滿足本單位的應(yīng)急工作要求；,（七）預(yù)案基本要素齊全、完整，預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確；,（八）預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接,二、應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求：,二、應(yīng)急預(yù)案的編制,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則,（,AQ/T9002-2006,），結(jié)合本單位的危險(xiǎn)源狀況、危險(xiǎn)性分析情況和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案按照針對(duì)情況的不同，分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案二、應(yīng)急預(yù)案的編制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和生產(chǎn),二、應(yīng)急預(yù)案的編制,綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括本單位的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等主要內(nèi)容專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等內(nèi)容現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點(diǎn)和注意事項(xiàng)等內(nèi)容二、應(yīng)急預(yù)案的編制綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括本單位的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及,二、應(yīng)急預(yù)案的編制,綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接，并與所涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相互銜接應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單等附件信息附件信息應(yīng)當(dāng)經(jīng)常更新，確保信息準(zhǔn)確有效二、應(yīng)急預(yù)案的編制綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案之,三、應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審,應(yīng)急預(yù)案評(píng)審采取形式評(píng)審和要素評(píng)審兩種方法形式評(píng)審主要用于應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒笗r(shí)的評(píng)審，要素評(píng)審用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織的應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作應(yīng)急預(yù)案評(píng)審采用符合、基本符合、不符合三種意見(jiàn)進(jìn)行判定。

對(duì)于基本符合和不符合的項(xiàng)目，應(yīng)給出具體修改意見(jiàn)或建議三、應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審 應(yīng)急預(yù)案評(píng)審采取形式評(píng)審和要素評(píng)審,三、應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審,（一）形式評(píng)審依據(jù),導(dǎo)則,和有關(guān)行業(yè)規(guī)范，對(duì)應(yīng)急預(yù)案的層次結(jié)構(gòu)、內(nèi)容格式、語(yǔ)言文字、附件項(xiàng)目以及編制程序等內(nèi)容進(jìn)行審查，重點(diǎn)審查應(yīng)急預(yù)案的規(guī)范性和編制程序應(yīng)急預(yù)案形式評(píng)審的具體內(nèi)容及要求，見(jiàn)附件,1,三、應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審（一）形式評(píng)審依據(jù)導(dǎo)則和有關(guān)行業(yè)規(guī)范,評(píng)審項(xiàng)目,評(píng)審內(nèi)容及要求,評(píng)審意見(jiàn),封,面,應(yīng)急預(yù)案版本號(hào)、應(yīng)急預(yù)案名稱、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位名稱、發(fā)布日期等內(nèi)容批準(zhǔn)頁(yè),對(duì)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施提出具體要求發(fā)布單位主要負(fù)責(zé)人簽字或單位蓋章目,錄,頁(yè)碼標(biāo)注準(zhǔn)確（預(yù)案簡(jiǎn)單時(shí)目錄可省略）層次,清晰，編號(hào)和標(biāo)題編排合理正,文,1.文字通順、語(yǔ)言精煉、通俗易懂2.結(jié)構(gòu)層次清晰，內(nèi)容格式規(guī)范3.圖表、文字清楚，編排合理（名稱、順序、大小等）4.無(wú)錯(cuò)別字，同類文字的字體、字號(hào)統(tǒng)一附,件,1.附件項(xiàng)目齊全，編排有序合理2.多個(gè)附件應(yīng)標(biāo)明附件的對(duì)應(yīng)序號(hào)3.需要時(shí)，附件可以獨(dú)立裝訂編制過(guò)程,1.成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組2.,全面分析本單位危險(xiǎn)因素，確定可能發(fā)生的事故類型及危害程度3.,針對(duì)危險(xiǎn)源和事故危害程度，制定相應(yīng)的防范措施。

4.,客觀評(píng)價(jià)本單位應(yīng)急能力，掌握可利用的社會(huì)應(yīng)急資源情況5.制定相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，建立應(yīng)急預(yù)案體系6.充分征求相關(guān)部門和單位意見(jiàn)，并對(duì)意見(jiàn)及采納情況進(jìn)行記錄7.必要時(shí)與相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援單位簽訂應(yīng)急救援協(xié)議8.應(yīng)急預(yù)案經(jīng)過(guò)評(píng)審或論證9.重新修訂后評(píng)審的，一并注明附件,1,應(yīng)急預(yù)案形式評(píng)審表,評(píng)審項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容及要求評(píng)審意見(jiàn)封 面應(yīng)急預(yù)案版本號(hào)、應(yīng)急預(yù),三、應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審,（二）要素評(píng)審依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、,導(dǎo)則,和有關(guān)行業(yè)規(guī)范，從合法性、完整性、針對(duì)性、實(shí)用性、科學(xué)性、操作性和銜接性等方面對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審為細(xì)化評(píng)審，采用列表方式分別對(duì)應(yīng)急預(yù)案的要素進(jìn)行評(píng)審評(píng)審時(shí)，將應(yīng)急預(yù)案的要素內(nèi)容與評(píng)審表中所列要素的內(nèi)容進(jìn)行對(duì)照，判斷是否符合有關(guān)要求，指出存在問(wèn)題及不足應(yīng)急預(yù)案要素分為關(guān)鍵要素和一般要素應(yīng)急預(yù)案要素評(píng)審的具體內(nèi)容及要求，見(jiàn)附件,2,、附件,3,、附件,4,、附件,5,三、應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審 （二）要素評(píng)審依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法,評(píng)審項(xiàng)目,評(píng)審內(nèi)容及要求,評(píng)審意見(jiàn),總 則,編制目的,目的明確，簡(jiǎn)明扼要編制依據(jù),1.引用的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)合法有效2.明確相銜接的上級(jí)預(yù)案，不得越級(jí)引用應(yīng)急預(yù)案。

應(yīng)急預(yù)案,體系,1.能夠清晰表述本單位及所屬單位應(yīng)急預(yù)案組成和銜接關(guān)系（推薦使用圖表）2.能夠覆蓋本單位及所屬單位可能發(fā)生的事故類型應(yīng)急工作,原則,1.符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和要求2.結(jié)合本單位應(yīng)急工作實(shí)際適用范圍,范圍明確，適用的事故類型和響應(yīng)級(jí)別合理危險(xiǎn)性,分析,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位概況,1.明確有關(guān)設(shè)施、裝置、設(shè)備以及重要目標(biāo)場(chǎng)所的布局等情況2.需要各方應(yīng)急力量（包括外部應(yīng)急力量）事先熟悉的有關(guān)基本情況和內(nèi)容危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)分析,1.能夠客觀分析本單位存在的危險(xiǎn)源及危險(xiǎn)程度2.能夠客觀分析可能引發(fā)事故的誘因、影響范圍及后果組織機(jī)構(gòu)及職責(zé),應(yīng)急組織,體系,1.能夠清晰描述本單位的應(yīng)急組織體系（推薦使用圖表）2.明確應(yīng)急組織成員日常及應(yīng)急狀態(tài)下的工作職責(zé)指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé),1.清晰表述本單位應(yīng)急指揮體系2.應(yīng)急指揮部門職責(zé)明確3.,各應(yīng)急救援小組設(shè)置合理，應(yīng)急工作明確預(yù)防與預(yù)警,危險(xiǎn)源管理,1.明確技術(shù)性預(yù)防和管理措施2.明確相應(yīng)的應(yīng)急處置措施預(yù)警行動(dòng),1.明確預(yù)警信息發(fā)布的方式、內(nèi)容和流程2.預(yù)警級(jí)別與采取的預(yù)警措施科學(xué)合理信息報(bào)告,與處置,1.明確本單位24小時(shí)應(yīng)急值守電話2.明確本單位內(nèi)部信息報(bào)告的方式、要求與處置流程。

3.明確事故信息上報(bào)的部門、通信方式和內(nèi)容時(shí)限4.明確向事故相關(guān)單位通告、報(bào)警的方式和內(nèi)容5.明確向有關(guān)單位發(fā)出請(qǐng)求支援的方式和內(nèi)容6.明確與外界新聞?shì)浾撔畔贤ǖ呢?zé)任人以及具體方式附件,2,綜合應(yīng)急預(yù)案要素評(píng)審表,評(píng)審項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容及要求評(píng)審意見(jiàn)總 則編制目的目的明確，簡(jiǎn)明,評(píng)審項(xiàng)目,評(píng)審內(nèi)容及要求,評(píng)審意見(jiàn),應(yīng)急,響應(yīng),響應(yīng)分級(jí),1.分級(jí)清晰，且與上級(jí)應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)分級(jí)銜接2.能夠體現(xiàn)事故緊急和危害程度3.明確緊急情況下應(yīng)急響應(yīng)決策的原則響應(yīng)程序,1.立足于控制事態(tài)發(fā)展，減少事故損失2.明確救援過(guò)程中各專項(xiàng)應(yīng)急功能的實(shí)施程序3.明確擴(kuò)大應(yīng)急的基本條件及原則4.能夠輔以圖表直觀表述應(yīng)急響應(yīng)程序應(yīng)急結(jié)束,1.明確應(yīng)急救援行動(dòng)結(jié)束的條件和相關(guān)后續(xù)事宜2.明確發(fā)布應(yīng)急終止命令的組織機(jī)構(gòu)和程序3.明確事故應(yīng)急救援結(jié)束后負(fù)責(zé)工作總結(jié)部門后期處置,1.明確事故發(fā)生后，污染物處理、生產(chǎn)恢復(fù)、善后賠償?shù)葍?nèi)容2.明確應(yīng)急處置能力評(píng)估及應(yīng)急預(yù)案的修訂等要求保障措施,1.明確相關(guān)單位或人員的通信方式，確保應(yīng)急期間信息通暢2.明確應(yīng)急裝備、設(shè)施和器材及其存放位置清單，以及保證其有效性的措施3.明確各類應(yīng)急資源，包括專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、兼職應(yīng)急隊(duì)伍的組織機(jī)構(gòu)以及聯(lián)系方式。

4.明確應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)保障方案培訓(xùn)與演練,1.明確本單位開(kāi)展應(yīng)急管理培訓(xùn)的計(jì)劃和方式方法2.如果應(yīng)急預(yù)案涉及周邊社區(qū)和居民，應(yīng)明確相應(yīng)的應(yīng)急宣傳教育工作3.明確應(yīng)急演練的方式、頻次、范圍、內(nèi)容、組織、評(píng)估、總結(jié)等內(nèi)容附,則,應(yīng)急預(yù)案,備案,1.明確本預(yù)案應(yīng)報(bào)備的有關(guān)部門（上級(jí)主管部門及地方政府有關(guān)部門）和有關(guān)抄送單位2.符合國(guó)家關(guān)于預(yù)案?jìng)浒傅南嚓P(guān)要求制定與修訂,1.明確負(fù)責(zé)制定與解釋應(yīng)急預(yù)案的部門2.明確應(yīng)急預(yù)案修訂的具體條件和時(shí)限注：,“”代表應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵要素續(xù)上表）,評(píng)審項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容及要求評(píng)審意見(jiàn)應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)1.分級(jí)清晰，,評(píng)審項(xiàng)目,評(píng)審內(nèi)容及要求,評(píng)審意見(jiàn),事故類型和危險(xiǎn)程度分析,1.能夠客觀分析本單位存在的危險(xiǎn)源及危險(xiǎn)程度2.能夠客觀分析可能引發(fā)事故的誘因、影響范圍及后果3.能夠提出相應(yīng)的事故預(yù)防和應(yīng)急措施組織機(jī)構(gòu)及職責(zé),應(yīng)急組織體系,1.能夠清晰描述本單位的應(yīng)急組織體系（推薦使用圖表）2.明確應(yīng)急組織成員日常及應(yīng)急狀態(tài)下的工作職責(zé)指揮機(jī)構(gòu)及,職責(zé),1.清晰表述本單位應(yīng)急指揮體系2.應(yīng)急指揮部門職責(zé)明確3.,各應(yīng)急救援小組設(shè)置合理，應(yīng)急工作明確預(yù)防與,預(yù)警,危險(xiǎn)源監(jiān)控,1.明確危險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)監(jiān)控方式、方法。

2.明確技術(shù)性預(yù)防和管理措施3.明確采取的應(yīng)急處置措施預(yù)警行動(dòng),1.明確預(yù)警信息發(fā)布的方式及流程2.預(yù)警級(jí)別與采取的預(yù)警措施科學(xué)合理信息報(bào)告程序,1.明確24小時(shí)應(yīng)急值守電話2.明確本單位內(nèi)部信息報(bào)告的方式、要求與處置流程3.明確事故信息上報(bào)的部門、通信方式和內(nèi)容時(shí)限4.明確向事故相關(guān)單位通告、報(bào)警的方式和內(nèi)容5.明確向有關(guān)單位發(fā)出請(qǐng)求支援的方式和內(nèi)容應(yīng)急響應(yīng),響應(yīng)分級(jí),1.分級(jí)清晰合理，且與上級(jí)應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)分級(jí)銜接2.能夠體現(xiàn)事故緊急和危害程度3.明確緊急情況下應(yīng)急響應(yīng)決策的原則響應(yīng)程序,1.明確具體的應(yīng)急響應(yīng)程序和保障措施2.明確救援過(guò)程中各專項(xiàng)應(yīng)急功能的實(shí)施程序3.明確擴(kuò)大應(yīng)急的基本條件及原則4.能夠輔以圖表直觀表述應(yīng)急響應(yīng)程序處置措施,1.針對(duì)事故種類制定相應(yīng)的應(yīng)急處置措施2.符合實(shí)際，科學(xué)合理3.程序清晰，簡(jiǎn)單易行應(yīng)急物資與裝備保障,1.明確對(duì)應(yīng)急救援所需的物資和裝備的要求2.應(yīng)急物資與裝備保障符合單位實(shí)際，滿足應(yīng)急要求注：,“”代表應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵要素,附件,3,專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案要素評(píng)審表,評(píng)審項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容及要求評(píng)審意見(jiàn)事故類型和危險(xiǎn)程度分析1.,評(píng)審項(xiàng)目,評(píng)審內(nèi)容及要求,評(píng)審意見(jiàn),事故特征,1.明確可能發(fā)生事故的類型和危險(xiǎn)程度，清晰描述作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

2.明確事故判斷的基本征兆及條件應(yīng)急組織及職責(zé),1.明確現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急組織形式及人員2.應(yīng)急職責(zé)與工作職責(zé)緊密結(jié)合應(yīng)急處置,1.明確第一發(fā)現(xiàn)者進(jìn)行事故初步判定的要點(diǎn)及報(bào)警時(shí)的必要信息2.明確報(bào)警、應(yīng)急措施啟動(dòng)、應(yīng)急救護(hù)人員引導(dǎo)、擴(kuò)大應(yīng)急等程序3.針對(duì)操作程序、工藝流程、現(xiàn)場(chǎng)處置、事故控制和人員救護(hù)等方面制定應(yīng)急處置措施4.明確報(bào)警方式、報(bào)告單位、基本內(nèi)容和有關(guān)要求注意事項(xiàng),1.佩帶個(gè)人防護(hù)器具方面的注意事項(xiàng)2.使用搶險(xiǎn)救援器材方面的注意事項(xiàng)3.有關(guān)救援措施實(shí)施方面的注意事項(xiàng)4.現(xiàn)場(chǎng)自救與互救方面的注意事項(xiàng)5.現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置。