安徽生態(tài)農業(yè)規(guī)劃設計

安徽生態(tài)農業(yè)設計規(guī)劃　　生態(tài)農業(yè)是指在環(huán)境與經濟協(xié)調發(fā)展思想的指導下，總結吸收各種農業(yè)方式的成功經驗，按照生態(tài)學和經濟學的原理，應用現(xiàn)代科學技術，保護、培植和合理利用自然資源，防治和減少環(huán)境污染，形成農業(yè)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)，保持農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的繼原始農業(yè)、傳統(tǒng)農業(yè)、石油農業(yè)之后出現(xiàn)的一種新型農業(yè)它要求在農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中起主導作用的人，嚴格遵循自然規(guī)律和經濟規(guī)律，特別是生態(tài)學和生態(tài)經濟學規(guī)律，立足當代，放眼未來，在發(fā)展生產的過程中，盡量避免以至根除惡性循環(huán)，為當代人以及子孫后代創(chuàng)造一個經常保持最佳狀態(tài)的生態(tài)環(huán)境實踐證明，在當前農業(yè)面臨人口增長，耕地減少，農業(yè)資源開發(fā)不盡合理，工業(yè)“三廢”污染、農業(yè)自身污染比較嚴重，廣大消費者對農產品信任度不高的情況下，因地制宜發(fā)展生態(tài)農業(yè)是保護和合理開發(fā)農業(yè)自然資源，遏制農業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化，提高農產品質量和安全性，增強我省農產品市場競爭力，促進農業(yè)增效、農民增收的重要舉措，是建設生態(tài)省的重要內容根據(jù)省生態(tài)省建設領導小組要求，我委編制了《安徽省生態(tài)農業(yè)發(fā)展規(guī)劃》本規(guī)劃以《安徽生態(tài)省建設總體規(guī)劃綱要》和國家、省級地方法規(guī)與政策為依據(jù)，從安徽農業(yè)發(fā)展的實際情況出發(fā)，重點分析了生態(tài)農業(yè)建設的有利條件、制約因素、發(fā)展概況，提出了發(fā)展生態(tài)農業(yè)的指導思想、規(guī)劃原則、總體目標、建設步驟、建設重點、主要任務、保障措施。

　　一、基本情況　　(一)生態(tài)農業(yè)發(fā)展概況：我省生態(tài)農業(yè)建設起始于上個世紀八十年代初到八十年代末，相繼在全省17個地市建立了不同類型、不同規(guī)模的生態(tài)農業(yè)試點50多個，試點面積38萬多公頃，受益人口100多萬人進入九十年代以后，生態(tài)農業(yè)建設不僅在數(shù)量和規(guī)模上，而且在質量上都有所提高目前，全省試點總數(shù)增加到150多個，試點面積擴大到150多萬公頃，受益人口增長到500多萬人，涌現(xiàn)出了一大批縣、鄉(xiāng)、村試點先進典型　　1、縣域生態(tài)農業(yè)試點建設取得明顯成效1999年，全椒、歙縣成為全國第一批生態(tài)農業(yè)建設縣2000年，潁上縣被列入第二批全國生態(tài)農業(yè)示范縣近幾年，桐城、寧國、廣德、南陵、舒城、東至、石臺、廬江、涇縣、金寨等10個縣市被列入省級生態(tài)農業(yè)試點縣，篩選和建設了一批生態(tài)農業(yè)示范點和工程項目，獲得了初步成效　　2、發(fā)展生態(tài)農業(yè)的政策法規(guī)體系基本形成1999年，《安徽省農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護條例》正式頒布實施，為發(fā)展生態(tài)農業(yè)提供了法律保障2000年，《安徽省生態(tài)農業(yè)建設“十五”計劃和2015年遠景目標規(guī)劃》列入《安徽省農業(yè)發(fā)展“十五”計劃和2015年遠景目標規(guī)劃》，使生態(tài)農業(yè)建設真正納入政府行為2000年，省農委印發(fā)《安徽省無公害農產品管理辦法》，把發(fā)展無公害農產品作為推進生態(tài)農業(yè)建設的切入點，使生態(tài)農業(yè)建設真正落到了實處。

　　3、生態(tài)農業(yè)技術體系逐漸完善在近二十年的探索和發(fā)展中,各地總結推廣了許多生態(tài)農業(yè)模式及其技術類型，主要有：“豬—沼—果(菜、魚、糧、菌)”、“種—養(yǎng)—加—沼”、“無公害農產品標準化生產”、“‘五早’多熟制栽培”、“小流域綜合治理”、“稻田養(yǎng)殖”、“果園立體種養(yǎng)”、“立體農業(yè)”、“觀光生態(tài)農業(yè)”、“礦區(qū)塌陷地綜合治理”等這些生態(tài)農業(yè)典型模式及技術類型經過分類整理和歸納總結，形成了《安徽省生態(tài)農業(yè)典型模式及其技術》，已經對外發(fā)布，在全省推廣應用，初步構架了適合我省各種生態(tài)類型的生態(tài)農業(yè)技術體系　　4、生態(tài)農業(yè)工作基礎不斷加強一是加強輿論宣傳，提高環(huán)保意識省農業(yè)生態(tài)環(huán)境總站累計編發(fā)各種期刊和技術資料15000多份，在《安徽日報》創(chuàng)辦“農業(yè)生態(tài)環(huán)保建設巡禮”專欄，整體報道全省農業(yè)環(huán)境保護工作情況及其典型經驗，在省內外產生了良好的影響二是加強機構建設，不斷健全工作體系目前，全省已建立省市縣級農業(yè)環(huán)境保護機構53個，其中：省級站1個，市級站12個，縣市級站40個三是開展農業(yè)環(huán)境和農產品質量調查與監(jiān)測，先后完成了農業(yè)部、省政府有關部門部署的8次規(guī)模較大的農業(yè)環(huán)境和農畜產品質量安全調查與監(jiān)測評價工作，為治理淮河、巢湖污染、保護生態(tài)環(huán)境、提高農產品質量安全等重大決策的出臺提供了科學依據(jù)。

四是大力發(fā)展無公害農產品、綠色食品、有機食品目前，全省已認證“安徽無公害農產品”385個，總產量100多萬噸;無公害農產品產地總面積3.1萬公頃全省有128個企業(yè)180個產品獲得綠色食品標志使用權，綠色食品產地監(jiān)測面積480萬畝，產品總量66萬噸，產值33億元全省通過認證的有機食品面積4.8萬畝五是實施“生態(tài)家園富民計劃”，積極推進農村可再生能源建設目前已在全省52個縣市569個村實施了“生態(tài)家園富民計劃”據(jù)統(tǒng)計，我省農村戶用沼氣池擁有量20萬口，建城鎮(zhèn)生活污水沼氣凈化池441處，大中型沼氣工程60處，安裝太陽能熱水器200萬立方米，全省農村省柴節(jié)煤普及率達95%以上，建成秸稈氣化集中供氣示范點13處，供氣達2986戶　　(二)發(fā)展生態(tài)農業(yè)的有利條件：安徽位于華東腹地，地處長江、淮河中上游土地面積13.9萬平方公里，約占全國土地總面積的1.4%，其中平原、山地、丘陵、臺地、水面所占比例分別為49.6%、15.3%、14.0%、13.0%和8.1%，耕地面積417.8萬公頃，占土地面積的30.06%是華北與華東的過渡地帶，具有豐富的資源和良好的生態(tài)條件安徽地處暖溫帶與亞熱帶過渡地帶，氣候適宜，雨量充沛，光照充足，地形多樣，土壤肥沃，生態(tài)系統(tǒng)多樣，是南北物種匯集地和重要的基因庫，生態(tài)環(huán)境質量和物種多樣性保持良好，可更新資源恢復能力較強，森林覆蓋率達到28.9%，全省農業(yè)生態(tài)環(huán)境總體狀況較好，尤其是皖南山區(qū)和大別山區(qū)環(huán)境優(yōu)勢明顯。

改革開放以來，省委、省政府高度重視農業(yè)生態(tài)環(huán)境建設，實施淮河、巢湖流域污染治理和江淮分水嶺地區(qū)綜合治理等重點工程，取得了明顯成效;建立自然資源保護區(qū)，既改善了農業(yè)生態(tài)環(huán)境，又保護了一大批農業(yè)自然資源;實施退耕還林還草工程，提高了生態(tài)環(huán)境質量，改善了農業(yè)生產條件;調整優(yōu)化農業(yè)結構，組織實施優(yōu)勢農產品區(qū)域布局規(guī)劃，優(yōu)質農產品比重進一步提高;積極培育農村致富帶頭人，組織農業(yè)科技“三下鄉(xiāng)”活動，農民科技種田水平不斷提高;推廣國家、地方和行業(yè)標準，實行農業(yè)標準化生產，農產品質量穩(wěn)步提高　　(三)主要制約因素：近幾年來，安徽省農業(yè)生態(tài)環(huán)境雖然局部有所改善,但從整體上看資源破壞、環(huán)境污染的問題還沒有從根本上得到解決城市污染、水污染和農田污染事故不斷發(fā)生　　1、水資源比較缺乏，旱澇災害頻繁全省水資源總量多年平均為616億立方米，居全國第20位，人均水資源僅為1125立方米，是全國的一半水資源分布不均，淮河流域耕地面積占全省的67%，但水資源只占全省的35.6%長江流域耕地面積占全省總量的31%，而水資源占55%水利設施不配套，旱澇災害交替發(fā)生，給農業(yè)生產帶來較大的危害　　2、水土流失和土地退化有逐年加重的趨勢。

全省水土流失面積約1.9萬平方公里，是五十年代的2倍多每年新增水土流失面積近600平方公里，皖西大別山區(qū)水土流失面積達530平方公里，占山區(qū)面積的65%，土壤流失總量達到2726萬噸淮北平原地區(qū)鹽、堿化較重，土壤養(yǎng)分下降明顯，有效耕層變淺，土壤結構變差　　3、不合理的耕作制度和農藝生產技術加劇了農業(yè)生態(tài)環(huán)境的惡化為提高農作物產量，大量使用化肥、農藥據(jù)2002年統(tǒng)計，全省化肥、農藥使用量分別為270.33萬噸、7.43萬噸，每公頃耕地分別占有647.07公斤、17.78公斤化肥、農藥的大量使用，導致耕地土壤普遍板結，造成土壤養(yǎng)分失調、理化性質變差　　4、工業(yè)污染、農業(yè)自身污染和城市生活污染加劇了農業(yè)環(huán)境質量的惡化隨著現(xiàn)代化工業(yè)、農業(yè)和城市人口的不斷發(fā)展，人類在滿足自身需求的同時，在生產和生活的過程中排放出的廢棄物日積月累，給生態(tài)環(huán)境帶來了嚴重影響2002年度，全省廢水排放總量14.28億噸，比上年增加0.7億噸，其中工業(yè)廢水排放6.46億噸，生活污水排放7.82億噸污水源源不斷地流入江、河、湖泊，導致淮河、巢湖、長江流域水污染嚴重同時，農業(yè)自身污染有逐年加重發(fā)展的趨勢，直接影響到我省農產品的出口率和市場占有率，進而影響到從農業(yè)大省向經濟強省的跨越。

　　5、耕地面積減少，土壤肥力下降隨著人口、經濟的發(fā)展，非農用占地迅速增加，耕地急劇減少據(jù)統(tǒng)計，全省耕地面積已由1949年的509.2萬公頃，減少到2002年的417.7萬公頃，共減少91.5萬公頃，約占18%，人均耕地由0.18公頃，減少到0.065公頃，而且減少的耕地多是城郊的一、二類基本農田同時，隨著農業(yè)結構調整的不斷深入，農業(yè)生產水平不斷提高，高產作物品種不斷推廣應用，耕地產出量大幅度提高，耕地投入特別是有機肥投入相對不足，耕地產出失衡，造成地力與農產品產出不能協(xié)調上升目前，全省耕地土壤有機質平均僅為1.8%，氮磷鉀和微量元素嚴重缺乏的耕地面積有1100千公頃，占耕地總面積的26%　　二、指導思想和規(guī)劃原則　　生態(tài)農業(yè)建設是一項系統(tǒng)工程，必須按照“整體、協(xié)調、循環(huán)、再生”的原理，遵循“立足示范，著眼推廣，注重基礎，講究效益”的原則，從實際出發(fā)，確定發(fā)展思路、目標和基本戰(zhàn)略　　(一)指導思想　　以保護自然資源，改善農業(yè)生產條件，提高農業(yè)綜合生產能力和增加農民收入為目標，針對制約農業(yè)和農村經濟可持續(xù)發(fā)展的關鍵問題，堅持因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、重點突破、整體推進的原則，按照生態(tài)學和生態(tài)經濟學原理及系統(tǒng)工程方法，實行生物措施、農藝措施與工程措施相結合，建立生態(tài)環(huán)境保護與經濟發(fā)展良性循環(huán)的新機制，不斷優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，合理開發(fā)和利用農業(yè)自然資源，實現(xiàn)經濟、生態(tài)和社會效益相統(tǒng)一，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　(二)規(guī)劃原則　　1、堅持統(tǒng)籌規(guī)劃與分類指導的原則我省自然生態(tài)類型多樣，生態(tài)環(huán)境問題復雜，各地治理、建設的模式和標準不一因此，在堅持統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一要求的同時，要結合不同類型區(qū)域的實際，因地制宜，實行分類指導　　2、堅持綜合建設與重點突破相結合的原則采取農藝、生物與工程措施相結合，種草與造林相結合，治坡與治溝相結合，水土流失治理與產業(yè)開發(fā)相結合，堅持山、水、田、林、路綜合治理，林、草、糧、菜全面開發(fā)，根據(jù)不同區(qū)域生態(tài)環(huán)境、自然資源、社會經濟技術條件以及市場發(fā)展趨勢，重點突出不同類型區(qū)域內生態(tài)農業(yè)試點市縣,重點推廣投資少、見效快、效果好的小微型工程技術，充分發(fā)揮耕作措施、生物措施的作用　　3、堅持軟硬結合，注重科技、法規(guī)等軟件作用的原則在加強基本農田、水利設施、農業(yè)機械化、水土流失治理等硬件建設的同時，大力抓好技術研究、科技推廣和農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)等軟件建設，充分發(fā)揮科技進步和法規(guī)對生態(tài)環(huán)境建設與保護的作用　　4、堅持開發(fā)與保護并重的原則新開發(fā)利用土地資源、水資源、動植物資源等農業(yè)自然資源，要堅決依法辦理申請報批手續(xù)，防止出現(xiàn)新的農業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞　　5、堅持生態(tài)建設與經濟發(fā)展相結合的原則。

徹底改變“政府要環(huán)境、農民要效益”兩相矛盾的局面，按照市場經濟的要求，把生態(tài)農業(yè)環(huán)境建設與經濟發(fā)展緊密結合起來，大力發(fā)展高效農業(yè)，按照農業(yè)產業(yè)化的思路，創(chuàng)立適合當?shù)刭Y源優(yōu)勢，有市場前景的主導產業(yè)和產品，千方百計增加農民收入。