市委書記在信訪局調(diào)研綜治中心規(guī)范化建設(shè)工作會議上的講話發(fā)言材料

市委書記在信訪局調(diào)研綜治中心規(guī)范化建設(shè)工作會議上的講話發(fā)言材料同志們：今天，我們專題調(diào)研綜治中心規(guī)范化建設(shè)工作，既是對黨的二十大關(guān)于"完善社會治理體系"戰(zhàn)略部署的深化落實，也是踐行以人民為中心發(fā)展思想的具體行動信訪工作一頭連著群眾利益，一頭系著社會穩(wěn)定，綜治中心作為基層社會治理的"前沿陣地"，其規(guī)范化建設(shè)水平直接關(guān)系到矛盾糾紛化解的質(zhì)效、群眾安全感的提升以及社會大局的和諧穩(wěn)定剛才，我們實地察看了信訪接待窗口、矛盾調(diào)解室、網(wǎng)格化服務(wù)中心等功能區(qū)運(yùn)行情況，聽取了工作情況匯報，總體感到大家在機(jī)制創(chuàng)新、流程優(yōu)化、服務(wù)提質(zhì)等方面做了大量探索，但對照新時代群眾工作新要求，對照市委提出的"矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位"目標(biāo)，仍存在不少短板弱項下面，我就縱深推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，構(gòu)建更高水平的基層社會治理體系，講四點意見一、提高政治站位，深刻把握綜治中心規(guī)范化建設(shè)的戰(zhàn)略意義當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，利益格局深刻調(diào)整，群眾訴求日益多元，各類矛盾風(fēng)險交織疊加習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，"社會治理是一門科學(xué)，要運(yùn)用系統(tǒng)思維、法治思維、強(qiáng)基思維，構(gòu)建共建共治共享的社會治理格局"綜治中心作為整合社會治理資源、創(chuàng)新社會治理方式的重要平臺，其規(guī)范化建設(shè)是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性工程。

從政治維度看，這是踐行"兩個維護(hù)"的具體體現(xiàn)黨的二十大報告明確指出，要"健全共建共治共享的社會治理制度"，綜治中心規(guī)范化建設(shè)正是落實這一要求的抓手從發(fā)展維度看，這是優(yōu)化營商環(huán)境的"軟指標(biāo)"一個地區(qū)的社會治理水平，直接影響企業(yè)的投資信心、群眾的幸福指數(shù)，進(jìn)而影響城市競爭力從民生維度看，這是回應(yīng)群眾期盼的"連心橋"近年來，我市信訪總量雖呈下降趨勢，但勞動糾紛、物業(yè)矛盾、鄰里沖突等問題仍易發(fā)多發(fā)，只有通過規(guī)范化建設(shè)提升矛盾化解效率，才能真正讓群眾"只進(jìn)一扇門、只跑一次路"需要清醒認(rèn)識到，當(dāng)前部分基層綜治中心仍存在"三化"問題：一是職能定位"碎片化"，部門協(xié)同不暢，資源分散；二是服務(wù)流程"形式化"，重場所建設(shè)輕實質(zhì)運(yùn)行；三是工作手段"傳統(tǒng)化"，信息化、智能化應(yīng)用不足這些問題不解決，社會治理效能就難以真正提升全市各級各部門必須樹牢"一盤棋"意識，把綜治中心規(guī)范化建設(shè)作為"一把手"工程，以"坐不住、等不起、慢不得"的緊迫感，推動社會治理體系迭代升級二、突出改革攻堅，全面提升綜治中心規(guī)范化建設(shè)質(zhì)效綜治中心規(guī)范化建設(shè)不是簡單的場所升級，而是一場系統(tǒng)性改革，必須聚焦"規(guī)范、高效、便民"目標(biāo)，從體制機(jī)制、技術(shù)手段、服務(wù)供給等方面協(xié)同發(fā)力。

重點抓好以下五方面工作：（一）強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，構(gòu)建多元共治格局堅持"黨建＋治理"深度融合，在綜治中心建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)席會議制度，整合政法、信訪、司法、民政等部門力量，吸納"兩代表一委員"、鄉(xiāng)賢、律師等群體參與矛盾調(diào)解深化"紅色物業(yè)"建設(shè)，將業(yè)委會、物業(yè)公司納入基層治理體系，建立"社區(qū)黨支部－網(wǎng)格黨小組－黨員中心戶"三級組織架構(gòu)，推動黨的組織向最小治理單元延伸二）優(yōu)化功能布局，打造"一站式"服務(wù)樞紐按照"前臺統(tǒng)一受理、后臺分流辦理、全程跟蹤督辦"原則，規(guī)范設(shè)置矛盾調(diào)解、心理咨詢、法律服務(wù)等窗口，推行首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制建立"一窗受理、并聯(lián)審批"機(jī)制，對跨部門復(fù)雜事項，由綜治中心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)單位聯(lián)合處置，避免群眾多頭跑、重復(fù)跑在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）推廣"最多跑一地"改革，將社保、醫(yī)保等高頻民生事項納入綜治中心辦理范圍三）深化科技賦能，提升智慧治理水平加快"雪亮工程"、網(wǎng)格化服務(wù)管理信息系統(tǒng)與綜治中心數(shù)據(jù)對接，構(gòu)建"人、地、事、物、情、組織"全要素數(shù)據(jù)庫推廣"AI矛盾調(diào)解助手"，利用大數(shù)據(jù)分析矛盾糾紛高發(fā)領(lǐng)域，為決策提供參考在村（社區(qū)）試點安裝"智慧調(diào)解終端"，群眾掃碼即可提交訴求、查詢進(jìn)度，實現(xiàn)"指尖上的信訪"。

四）建強(qiáng)網(wǎng)格體系，夯實基層治理根基優(yōu)化網(wǎng)格劃分，將黨建、綜治、城管等網(wǎng)格整合為"一張網(wǎng)"，配備專職網(wǎng)格員，落實"一格一員一支部"機(jī)制建立網(wǎng)格事項準(zhǔn)入清單，明確信息采集、矛盾排查、隱患報告等核心職責(zé)，避免"表格工作"擠占服務(wù)時間推行"網(wǎng)格吹哨、部門報到"機(jī)制，對網(wǎng)格上報的問題，相關(guān)部門須在24小時內(nèi)響應(yīng)處置五）完善考評機(jī)制，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力制定《綜治中心規(guī)范化建設(shè)考評細(xì)則》，將矛盾化解率、群眾滿意度等作為核心指標(biāo)，實行"紅黃藍(lán)"掛牌管理建立"雙向考核"制度，既考核綜治中心履職情況，也考核職能部門響應(yīng)速度，結(jié)果納入平安建設(shè)考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核對成績突出的單位和個人，優(yōu)先推薦評選"平安建設(shè)標(biāo)兵""最美網(wǎng)格員"三、堅持人民至上，推動矛盾化解"提質(zhì)增效"綜治中心規(guī)范化建設(shè)的成效，最終要體現(xiàn)在群眾獲得感上要聚焦群眾"急難愁盼"，在矛盾化解的"精度、溫度、速度"上下功夫一是突出源頭預(yù)防，變"被動應(yīng)對"為"主動治理"深化"四下基層"機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭落實"五個一線"要求，定期到綜治中心接訪建立矛盾糾紛"日排查、周研判、月調(diào)度"制度，對征地拆遷、勞資糾紛等重點領(lǐng)域開展專項治理發(fā)揮"調(diào)解專家?guī)?作用，組織"老法官""老支書"等參與復(fù)雜案件調(diào)解，提升調(diào)解公信力。

二是突出分類施策，實現(xiàn)"精準(zhǔn)解紛"對鄰里糾紛、家庭矛盾等簡單問題，由網(wǎng)格員、調(diào)解員就地化解；對涉及多個部門的復(fù)雜問題，啟動"多元聯(lián)調(diào)"機(jī)制；對重大疑難案件，由市級領(lǐng)導(dǎo)包案，組建工作專班攻堅推廣"調(diào)解＋司法確認(rèn)"模式，確保協(xié)議法律效力，防止矛盾反復(fù)三是突出人文關(guān)懷，傳遞"司法溫度"對困難群眾落實法律援助、司法救助政策，建立"調(diào)解＋幫扶"機(jī)制，協(xié)調(diào)民政、教育等部門解決就業(yè)、就醫(yī)、子女入學(xué)等實際困難加強(qiáng)心理疏導(dǎo)服務(wù)，在綜治中心設(shè)立心理咨詢室，聘請專業(yè)團(tuán)隊為信訪群眾提供心理干預(yù)四、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，鍛造新時代群眾工作鐵軍打鐵還需自身硬綜治中心規(guī)范化建設(shè)成效如何，關(guān)鍵在干部作風(fēng)，核心在責(zé)任落實一是壓實"三級責(zé)任"市級層面成立由市委副書記任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，每季度召開推進(jìn)會；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記要親自抓，每月現(xiàn)場辦公不少于1次；村（社區(qū)）黨組織書記作為直接責(zé)任人，每周研究矛盾調(diào)解工作建立"末位約談制"，對連續(xù)排名靠后的單位，由市領(lǐng)導(dǎo)約談主要負(fù)責(zé)人二是建強(qiáng)干部隊實施"頭雁培育"計劃，選派優(yōu)秀年輕干部到綜治中心掛職鍛煉，將表現(xiàn)突出的干部優(yōu)先提拔使用開展"調(diào)解能手""網(wǎng)格之星"評選活動，挖掘一批"土專家""田秀才"，充實到基層治理隊伍。

加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每年組織專題輪訓(xùn)，確保工作人員熟悉政策法規(guī)、掌握調(diào)解技巧三是嚴(yán)格督導(dǎo)考核市紀(jì)委監(jiān)委、市委督查室要將綜治中心規(guī)范化建設(shè)納入重點督查內(nèi)容，采取"四不兩直"方式開展暗訪對推諉扯皮、敷衍塞責(zé)的單位和個人，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)；對典型經(jīng)驗做法，及時總結(jié)推廣，形成比學(xué)趕超的濃厚氛圍同志們，社會治理現(xiàn)代化是篇大文章，綜治中心規(guī)范化建設(shè)是其中的關(guān)鍵段落讓我們以"功成不必在我"的境界和"功成必定有我"的擔(dān)當(dāng)，把綜治中心打造成為民服務(wù)的"暖心站"、矛盾化解的"終點站"、平安建設(shè)的"示范點"，為譜寫中國式現(xiàn)代化新篇章貢獻(xiàn)更大力量！謝謝大家！僅供參考。