為什么要完善行政處罰等領域行政裁量權基準制度全文

為什么要完善行政處罰等領域行政裁量權基準制度全文??行政裁量權基準是行政機關結合本地區(qū)本部門行政管理實際，按照裁量涉及的不同事實和情節(jié)，對法律法規(guī)規(guī)章中的原則性規(guī)定或者具有一定彈性的執(zhí)法權限、裁量幅度等內(nèi)容進行細化量化，以特定形式向社會公布并施行的具體執(zhí)法尺度和標準《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出：“完善行政處罰等領域行政裁量權基準制度”這一重要部署，對規(guī)范行政處罰等領域行政裁量權基準制定和管理工作，防止濫用行政裁量權，促進嚴格公正文明規(guī)范執(zhí)法，具有重大意義第一，這是推進依法行政，提升行政執(zhí)法精準度和規(guī)范化水平的重要舉措賦予行政機關一定的自由裁量權，是行政機關有效應對經(jīng)濟社會變化、提高行政效率所必需，是應對法律法規(guī)規(guī)章的不完備性、實現(xiàn)國家行政管理目標的重要手段而為保障行政相對人合法權益，必須對行政裁量權加以限制和規(guī)范行政處罰裁量權基準包括違法行為、法定依據(jù)、裁量階次、適用條件和具體標準等內(nèi)容按照行政處罰法有關規(guī)定，應明確不予處罰、免予處罰、從輕處罰、從重處罰的裁量階次，有處罰幅度的要明確情節(jié)輕微、情節(jié)較輕、情節(jié)較重、情節(jié)嚴重的具體情形完善行政處罰等領域行政裁量權基準制度，能夠使行政執(zhí)法更加精準、更加規(guī)范，確保行政裁量權在法定范圍內(nèi)正當行使。

??第二，這是維護人民群眾合法權益，保障行政執(zhí)法公平公正的客觀需要行政執(zhí)法一頭連著政府，一頭連著群眾執(zhí)法人員是否公正嚴明，執(zhí)法行為是否規(guī)范文明，直接關系群眾對黨和政府是否信任、對法治是否有信心近年來，各地區(qū)各部門不斷加強制度建設，細化量化行政裁量權基準，執(zhí)法能力和水平有了較大提高，但仍存在行政裁量權基準制定主體不明確、制定程序不規(guī)范、裁量幅度不合理等問題完善行政處罰等領域行政裁量權基準制度，能夠有效解決行政處罰等領域存在的畸輕畸重、類案不同罰等問題，讓人民群眾在每一個執(zhí)法行為中都能看到風清氣正、從每一項執(zhí)法決定中都能感受到公平正義??第三，這是維護公平競爭的市場秩序，打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境的必然要求行政裁量權涉及行政處罰、行政許可、行政征收征用、行政確認、行政給付、行政強制、行政檢查等領域，是否正當行使，與能否有效維護經(jīng)營主體合法權益、維護公平競爭的市場秩序密切相關完善行政處罰等領域行政裁量權基準制度，有利于保障行政執(zhí)法機關平等對待各類經(jīng)營主體，防止行業(yè)壟斷、地方保護、市場分割，消除影響投資創(chuàng)業(yè)和要素流動的隱性壁壘，進一步激發(fā)各類經(jīng)營主體活力，加快打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

??第四，這是推進清廉執(zhí)法，防范執(zhí)法腐敗的重要保障行政主體具有一定范圍內(nèi)、一定程度上的執(zhí)法選擇權、決定權，這本身為執(zhí)法人員借機以權謀私留下了可能，也給行政相對人謀求自身利益最大化而借此實施“圍獵”留下了可能，往往容易滋生執(zhí)法腐敗問題行政裁量權運用得當，可以實現(xiàn)個案正義；運用失當，則會對法治的正常運行和行政相對人合法權益造成極大損害完善行政處罰等領域行政裁量權基準制度，能夠細化量化執(zhí)法尺度和標準，將行政處罰權力進一步關進制度的籠子，壓縮權力尋租空間，有利于防范執(zhí)法中的不正之風甚至腐敗問題，為營造風清氣正的執(zhí)法環(huán)境提供前提條件??按照《決定》的新部署新要求，要著力完善行政處罰等領域行政裁量權基準的制定主體、職責權限、制發(fā)程序、監(jiān)督管理等規(guī)定，嚴肅查處和糾正執(zhí)法不規(guī)范、不清廉等行為，進一步提升嚴格公正文明規(guī)范執(zhí)法水平。