水泥產品產業(yè)政策研究與行業(yè)狀況分析ppt課件

單擊此處編輯母版標題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級,第三級,第四級,第五級,2021/4/24,0,水泥產品產業(yè)政策研究與行業(yè)狀況分析,水泥產品產業(yè)政策研究與行業(yè)狀況分析,1,目 錄,02,04,03,01,水泥行業(yè)發(fā)展背景,水泥產業(yè)政策研究,水泥行業(yè)狀況分析,質量監(jiān)管情況分析,目 錄02040301水泥行業(yè)發(fā)展背景 水泥產業(yè)政策研究,2,01,水泥行業(yè)發(fā)展背景,水泥工業(yè)發(fā)展歷史 水泥產品質量概況,01水泥行業(yè)發(fā)展背景 水泥工業(yè)發(fā)展歷史,3,水泥行業(yè)發(fā)展背景,水泥工業(yè)發(fā)展歷史,1824,至今,155,年,波特蘭水泥在,英國誕生,1886,至今,133,年,中國最早的水泥廠是,1886,年英國人于澳門設立青州英坭廠,1889,至今,130,年,中國人自己建設的最早水泥廠是,1889,年的唐山細棉土廠,水泥廠歷史沿革,水泥行業(yè)發(fā)展背景水泥工業(yè)發(fā)展歷史1824至今155年波特,4,水泥行業(yè)發(fā)展背景,水泥工業(yè)發(fā)展歷史,1886-1908,1908-1958,1958-1999,21,世紀以后,1886,年,1908,年的,22,年以,立窯,技術為主,1908,年,1958,年的,50,年間立窯逐漸退出，,干法旋窯和濕法旋窯,的比例逐漸上升到接近,90%,進入,21,世紀以后，立窯及旋窯逐步退出歷史舞臺，,新型干法水泥窯,占據主導地位，目前中國,99%,以上是新型干法水泥窯,1958,年,1999,年的,41,年間是中國立窯發(fā)展最快的一個階段，特別是,現代化立窯,的發(fā)展，使立窯比例重新回升至,80%,，旋窯比例不斷降低至,10%,左右,水泥工業(yè)裝備技術發(fā)展,水泥行業(yè)發(fā)展背景水泥工業(yè)發(fā)展歷史1886-1908190,5,水泥行業(yè)發(fā)展背景,水泥產品質量狀況,水泥產品質量概況,水泥質量重要性,改革效果明顯,多方面影響加劇,質量安全風險猶在,建筑工程質量是百年大計，關乎人民生命財產安全，是工程建設中的重中之重。

水泥產品作為建筑工程施工中的重要的物質基礎,其存在的質量安全風險將直接影響到建筑工程的建設質量，從而影響廣大人民群眾切實利益和社會穩(wěn)定近年來，水泥工業(yè)著力推進供給側結構性改革，以努力形成市場供需動態(tài)平衡為目標，在需求減緩、生產增速下滑、產能過剩仍然嚴重等因素影響下，實現了結構有所優(yōu)化、價格保持穩(wěn)定、效益持續(xù)增長的發(fā)展態(tài)勢水泥產品作為重要的工業(yè)品，無論從生產領域、流通領域還是建設工程領域角度來看，雖然總體情況質量穩(wěn)定，但其存在的質量安全風險，仍然是政府部門質量安全監(jiān)督管理的重點隨著水泥行業(yè)進入新的發(fā)展周期，行業(yè)增速放緩，資源、環(huán)保約束因素影響進一步增強，產能過剩問題以及出口對行業(yè)的拉動作用持續(xù)減弱等因素影響愈加明顯水泥行業(yè)發(fā)展背景水泥產品質量狀況水泥產品質量概況水泥質量,6,水泥行業(yè)發(fā)展背景,水泥產品質量狀況,水泥產品質量管理,實施許可證管理,許可證管理作用,總產量世界第一,行業(yè)規(guī)模統(tǒng)計,早在80年代中期，水泥就首批列入生產許可證管理的重要工業(yè)產品目錄中，并一直延續(xù)至今無論從水泥企業(yè)工廠的微觀層面，還是行業(yè)層面，直至制度層面都能體現其落實產業(yè)政策化解產能過剩矛盾、質量安全把關、規(guī)范行業(yè)管理的作用。

截止到2018年底，規(guī)模以上從事水泥正常生產的企業(yè)3千家左右，從業(yè)人員約80萬人，資產總規(guī)模1.34萬億元2018年全國水泥產量21.8億噸，全年實現主營業(yè)務收入8700億元左右，實現利潤1600億元左右多年來，在國民經濟快速穩(wěn)定增長發(fā)展的帶動下，我國水泥工業(yè)保持了較高的增長速度，我國水泥工業(yè)總產量已經連續(xù)33年保持世界第一的位置，生產技術水平已接近或達到世界先進水平，在我國和全球范圍內具有巨大影響和不可替代的重大作用水泥行業(yè)發(fā)展背景水泥產品質量狀況水泥產品質量管理實施許可,7,02,水泥產業(yè)政策研究,產業(yè)政策匯總 產能置換政策,02水泥產業(yè)政策研究 產業(yè)政策匯總,8,水泥產業(yè)政策研究,產業(yè)政策匯總,2009.09.26,2010.02.06,2010.10.13,2013.05.01,關于抑制部分行業(yè)產能過剩和重復建設引導產業(yè)健康發(fā)展若干意見的通知（國發(fā),20,09,38號）,2012年底前淘汰：,窯徑3.0米以下水泥機械化立窯生產線、窯徑2.5米以下水泥干法中空窯（生產高鋁水泥的除外）、水泥濕法窯生產線（主要用于處理污泥、電石渣等的除外）、直徑3.0米以下的水泥磨機（生產特種水泥的除外）以及水泥土（蛋）窯、普通立窯等落后水泥產能。

國務院關于進一步加強淘汰,落后產能工作的通知,（國發(fā)20107號）,淘汰類：,窯徑2.2米及以下水泥機械化立窯；窯徑2.2米以上、3.0米以下水泥機械化立窯（2012年）；水泥干法中空窯（生產高鋁水泥除外）；水泥干法中空余熱發(fā)電窯（2012年）；水泥濕法窯（主要用于處理污泥、電石渣等除外）；直徑2.2米及以下的磨機（生產特種水泥的除外）；水泥粉磨站直徑3.0米以下的球磨機（西部省份的邊遠地區(qū)除外）（2012年）部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產工藝裝備和產品指導目錄(2010年本),(工產業(yè),2010,第122號公告),限制類：,2000噸/日以下熟料新型,干法水泥生產線，60萬噸/,年以下水泥粉磨站,淘汰類：,窯徑3米及以上水泥機立窯（2012年）、干法中空窯（生產高鋁水泥、硫鋁酸鹽,水泥等特種水泥除外）、,立波爾窯、濕法窯；直徑3,米以下水泥粉磨設備國家發(fā)展改革委關于修改產業(yè)結構調整指導目錄(2011年本)有關條款的決定,(發(fā)改委令第21號),嚴格控制新增水泥產能，執(zhí)行,等量淘汰落后產能的原則，對,2009年9月30日前尚未開工水,泥項目一律暫停建設并進行一,次認真清理，對不符合上述原,則的項目嚴禁開工建設；,在新的核準目錄出臺前，確有,必要建設的項目，需報國家發(fā),展改革委組織論證和核準。

水泥產業(yè)政策研究產業(yè)政策匯總2009.09.262010,9,水泥產業(yè)政策研究,產業(yè)政策匯總,2013.10.06,2013.12.02,2014.10.31,2014.07.10,國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見,（國發(fā)201341號）,嚴格控制新增產能；,由省級政府核準的項目，,核準權限不得下放；,水泥：由省級政府核準國務院關于發(fā)布政府核準的投資目錄（2013年本）的通知（國發(fā)201347號）,水泥項目實行備案管理；,各地方、各部門不得以其,他任何名義、任何方式備,案新增產能項國務院關于發(fā)布政府核準的投資項目目錄,(,2014年本,),的通知,（國發(fā)201453號）,新（改、擴）建水泥項目須,制定產能置換方案，實施等,量或減量置換；,環(huán)境敏感區(qū)域按1.25倍實施,減量置換，其他地區(qū)實施等,量置換；,發(fā)布了水泥產能換算表關于做好部分產能過剩行業(yè)產能置換工作的通知,（工信部產業(yè)2014296號）,凡未開工的違規(guī)項目，一律不,得開工建設；凡是不符合產業(yè),政策、準入標準、環(huán)保要求的,違規(guī)項目一律停建；,確有必要建設的項目，在符合,布局規(guī)劃和環(huán)境承載力要求，,以及等量或減量置換原則等基,礎上，需報發(fā)改委工信部認定；,未予認定的在建違規(guī)項目一律,不得續(xù)建。

水泥產業(yè)政策研究產業(yè)政策匯總2013.10.062013,10,水泥產業(yè)政策研究,產業(yè)政策匯總,2015.04.20,2016.05.05,2016.12.12,2017.02.17,工業(yè)和信息化部關于印發(fā)部分產能嚴重過剩行業(yè)產能置換,實施辦法的通知,（工信部產業(yè)2015127號）,2020年底前，嚴禁備案和新,建擴大產能的水泥熟料項目,41號文印發(fā)前的水泥違規(guī)項,目，未經兩部位公告、認定或,明確由地方視情處理的，存在,落后設備、工藝、違規(guī)產能以,及生產淘汰類產品的，一律不,予受理、不予許可國務院辦公廳關于促進建材工業(yè)穩(wěn)增長調結構增效益,的指導意見,（國辦發(fā)201634號）,水泥項目實行備案管理；,各地方、各部門不得以其,他任何名義、任何方式備,案新增產能項國務院關于發(fā)布政府核準的投資項目目錄（2016年本）的通知（國發(fā)201672號）,技術方面：,按規(guī)定淘汰拆除相應主體設備，具備拆除條件的應立即拆除；暫不具備拆除條件的，應立即斷水、斷電，拆除動力裝置，封存主體設備（生產線），并在省級人民政府或省級主管部門網站公告限時拆除；,產能退出,：,通過依法關停、停業(yè)、關閉、取締整個企業(yè)，或采取斷電、斷水，拆除動力裝置，封存主體設備等措施淘汰相關主體設備（生產線），使相應產能不再投入生產。

十六部門關于利用綜合標準依法依規(guī)推動落后產能退出,的指導意見,（工信部聯產業(yè)201730號）,水泥粉磨站建設項目，可不制,定產能等量或減量置換方案；,新,(,改、擴,),建項目產能置換指標,須為2013年及以后列入工信部,公告或省級人民政府完成任務,公告的企業(yè)淘汰產能；已超過,國家明令淘汰期限的落后產能,不得用于產能置換；,未經國家核準的在建項目產能,置換指標須為2011年及以后列,入公告的企業(yè)淘汰產能水泥產業(yè)政策研究產業(yè)政策匯總2015.04.202016,11,水泥產業(yè)政策研究,產業(yè)政策匯總,2017.12.31,2018.03.21,2018.08.05,2018.08.15,工業(yè)和信息化部關于印發(fā)鋼鐵水泥玻璃行業(yè)產能置換,實施辦法的通知,（工信部原2017337號）,各省級質監(jiān)部門要嚴格按國,家產業(yè)政策和生產許可證有關,規(guī)定，嚴把受理許可關，不得,以,任何名義、任何方式新增產,能，堅決淘汰落后生產工藝裝,備和產品；,對于未經省級人民政府清理,整頓，并由發(fā)改委工信部公告,的水泥生產項目，不予辦理生,產許可證相關手續(xù)質檢總局關于進一步推進鋼鐵水泥行業(yè)淘汰落后化解過剩,產能有關工作的通知,（國質檢監(jiān)函2018115號）,對確有必要新建的水泥熟料,項目,，,必須嚴格按照337號,文實施置換，需持有經當,地省級工信部門公告的產,能置換方案；,對跨省開展產能置換的，,公示前應由項目建設地省,級主管部門委托全國性的,行業(yè)組織或中介機構召開,聽證會。

工業(yè)和信息化部辦公廳 國家發(fā)展改革委辦公廳關于嚴肅產能置換嚴禁水泥平板玻璃行業(yè),新增產能的通知,（工信廳聯原201857號）,硅酸鹽類特種水泥建設項目必須按,337,號,文制定產能置換方案；,白色硅酸鹽水泥建設項目產能可將產,能換算表中對應產能乘以,0.5,予以核,定；其他非硅酸鹽類特種水泥建設項,目，原則上要比照,337,號文制定產能,置換方案；,建成產能按換算表換算后大于批復產,能的，對,296,號文發(fā)布前核準的項目，,原則上不再按,296,號文加以追溯；對,296,號文發(fā)布后核準或備案的項目，,產能換算應執(zhí)行,相應產能置換文件關于水泥產能置換政策,有關問題的復函,（工原函2018383號）,環(huán)境敏感區(qū)按1.5倍、非環(huán)境,敏感地區(qū)按1.25倍執(zhí)行減量置,換，西藏地區(qū)執(zhí)行等量置換；,已享受獎補支持的，無生產,許可的產能不得用于產能置換；,用于置換的產能指標依據項,目備案或核準的設計產能確定，,實際產能小于備案或核準產能,的，按實際產能確定水泥產業(yè)政策研究產業(yè)政策匯總2017.12.312018,12,水泥產業(yè)政策研究,產能置換政策,2014.7.10,2015.3.13,2015.4.20,2016.5.5,2017.12.31,2018.8.5,工信部產業(yè),2014296,號,新（改、擴）建,水泥,項目,須,制定產能置換方案,，實施等量或減量置換,環(huán)境敏感區(qū)域按1.25倍實施減量置換,工信部產業(yè),2015127,號,產能置換指標須為2013年及以后列入工業(yè)和信息化部公告或省級人民政府完成任務公告的企業(yè)淘汰產能,已超過國家明令淘汰期限的落后產能，不得用于產能置換,工信部原,2017337,環(huán)境敏感區(qū)按1.5倍、非環(huán)境敏感地區(qū)按,1.25,倍執(zhí)行減量置換，西藏地區(qū)執(zhí)行等量置換,已享受獎補支持的，無生產許可的產能不得用于產能置換,用于置換的產能指標依據項目備案或核準的設計產能確定，實際產能小于備案或核準產能的，按實際產能確定,工信廳產業(yè)函,2015163,號,水泥粉磨站。