PPP 項(xiàng)目造價(jià)管理研究和實(shí)踐

PPP 工程造價(jià)管理研究和實(shí)踐 摘要近兩年，本人參與了十幾個(gè)PPP工程的咨詢和采購(gòu)任務(wù)通過造價(jià)管理在PPP工程中的運(yùn)用和思考，使我對(duì)PPP工程造價(jià)管理有了一個(gè)全面、深刻的認(rèn)識(shí)首先，在PPP工程中造價(jià)管理是對(duì)工程價(jià)值的管理；其次，在PPP工程中造價(jià)管理是對(duì)工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理；最后，在PPP工程中造價(jià)管理是對(duì)工程的全面造價(jià)管理造價(jià)管理的范圍、方法、開展方向在PPP工程中變得明確、清晰和鮮活起來借助PPP工程和BIM技術(shù)，為未來造價(jià)管理開展和變革指明了一個(gè)方向關(guān)鍵詞PPP工程價(jià)值管理動(dòng)態(tài)管理全面造價(jià)管理一、對(duì)PPP工程的理解和認(rèn)識(shí)1、國(guó)家推廣PPP工程，是政府單一提供向公眾共同參與提供社會(huì)公共物品逐步轉(zhuǎn)移的新財(cái)政經(jīng)濟(jì)模式它是成熟社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理體系的一種表達(dá)，隨著社會(huì)的不斷開展將會(huì)長(zhǎng)期存在，而且會(huì)很快完成立法，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的一項(xiàng)根本管理體系2、PPP工程為下步社會(huì)〔政府〕投資理清了方向，是社會(huì)〔政府〕投資模式的一種創(chuàng)新，更好的提升了社會(huì)〔政府〕投資效率為什么這里不再說是政府投資，是因?yàn)镻PP工程一改政府全部投資的弊端和缺乏，在公共物品的投資方面，政府更加注重工程的運(yùn)營(yíng)效益，讓專業(yè)的團(tuán)隊(duì)去進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，政府職能轉(zhuǎn)向?qū)こ痰目?jī)效考核。

同時(shí)，社會(huì)資本方為主參與PPP工程投資，又促使社會(huì)資本方更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶?duì)工程進(jìn)行可行性分析，更加科學(xué)的對(duì)工程進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理政府和社會(huì)資本通過PPP工程風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)，來加強(qiáng)對(duì)工程全過程管理的責(zé)任心，使工程投資方更加關(guān)注工程的投資效益和功能價(jià)值所以說PPP工程的推行，提高了公共物品供應(yīng)的數(shù)量和質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)的整體開展和進(jìn)步，其本質(zhì)是一種工程模式的創(chuàng)新，是一種社會(huì)體系的進(jìn)步二、PPP工程充分表達(dá)了造價(jià)管理是價(jià)值管理1、PPP工程注重運(yùn)營(yíng)管理的特點(diǎn)，讓造價(jià)管理回歸到價(jià)值管理的本質(zhì)，是對(duì)工程單一施工階段造價(jià)管理的正本清源價(jià)值管理的核心，是功能分析，對(duì)PPP工程來說根底設(shè)施和公用工程，其建設(shè)工程本身的功能只是整個(gè)工程使用功能的一局部，其核心應(yīng)該是工程運(yùn)營(yíng)期間的效勞功能2、造價(jià)管理在PPP工程中應(yīng)用，工程估算不能僅局限于建設(shè)本錢核算，應(yīng)將建設(shè)期利息，運(yùn)營(yíng)費(fèi)用進(jìn)行合理測(cè)算同時(shí)對(duì)建設(shè)本錢核算應(yīng)充分考慮，工程的效勞功能，使工程的建設(shè)本錢價(jià)格向工程的使用價(jià)值軸線靠攏3、PPP工程的造價(jià)管理應(yīng)用圍繞工程的價(jià)值管理展開，造價(jià)管理不再是單獨(dú)的工程造價(jià)計(jì)算，而是主要基于工程全壽命周期的經(jīng)濟(jì)分析、動(dòng)態(tài)指標(biāo)計(jì)算和投資方案比選即要計(jì)算工程的本錢價(jià)格，還要分析工程的融資本錢，對(duì)工程內(nèi)部收益率、凈現(xiàn)值、動(dòng)態(tài)回收期等進(jìn)行多方案比選。

4、造價(jià)管理在PPP工程識(shí)別階段和準(zhǔn)備階段的應(yīng)用很關(guān)鍵對(duì)工程實(shí)施方案進(jìn)行的物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力論證，就是工程的造價(jià)管理只有通過物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力論證的實(shí)施方案，財(cái)政部門才能將工程納入PPP目錄庫(kù)，實(shí)施機(jī)構(gòu)才能據(jù)此推進(jìn)PPP工程采購(gòu)在PPP工程物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力論證主要是對(duì)工程價(jià)值進(jìn)行分析，對(duì)工程融資投資方案進(jìn)行的論證在這里PPP工程充分表達(dá)了造價(jià)管理是價(jià)值管理三、PPP工程內(nèi)部收益率〔IRR〕是工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的主要形式1、內(nèi)部收益率〔IRR〕，就是工程資金流入現(xiàn)值總額與資金流出現(xiàn)值總額相等、凈現(xiàn)值等于零時(shí)的折現(xiàn)率它是一項(xiàng)投資渴望到達(dá)的報(bào)酬率，該指標(biāo)越大越好一般情況下，內(nèi)部收益率大于等于基準(zhǔn)收益率時(shí)，該工程是可行的內(nèi)部收益率表示工程操作過程中抗風(fēng)險(xiǎn)能力，是工程投資收益能承受的貨幣貶值、通貨膨脹的能力2、對(duì)PPP工程來說多數(shù)工程在成立工程公司〔SPV〕以后需要銀行融資，這里內(nèi)部收益率表示工程最大能承受的利率PPP工程運(yùn)營(yíng)周期一般在10-30年，其建設(shè)期，運(yùn)營(yíng)期的造價(jià)管理、經(jīng)濟(jì)分析不再是單獨(dú)的本錢核算和控制，要充分考慮投入資金的時(shí)間價(jià)值，對(duì)不同年份工程資金的現(xiàn)金流要根據(jù)工程確定的收益率進(jìn)行折現(xiàn)，對(duì)工程不同年份的造價(jià)核算一定要準(zhǔn)確真實(shí)。

3、在PPP工程造價(jià)管理應(yīng)用中，特別要注意靈活掌握收益率與銀行中長(zhǎng)期貸款利率的關(guān)系PPP工程可以看做建設(shè)期一次性投入，運(yùn)營(yíng)期每年本息等額資金回收的投資方案工程的投資收益率與工程融資利率有直接關(guān)系在工程收益率確定后，工程的運(yùn)營(yíng)期如何確定，取決于工程的運(yùn)營(yíng)收益和政府的財(cái)政支付能力5、通過PPP工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理和資金的時(shí)間價(jià)值分析，可以看出通過PPP模式，可以將工程建設(shè)施工利潤(rùn)攤薄到工程全生命周期，使得社會(huì)資本可以接受相對(duì)較低的回報(bào)率，從而降低政府融資本錢，這是傳統(tǒng)融資方式不可能到達(dá)的效果四、PPP工程全壽命周期的特點(diǎn)，確定了工程的全面造價(jià)管理1、在工程識(shí)別階段、準(zhǔn)備階段、需要對(duì)工程的投融資方案進(jìn)行動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)分析，通過工程運(yùn)營(yíng)期凈現(xiàn)值計(jì)算，來確定工程的內(nèi)部收益率和運(yùn)營(yíng)年限，進(jìn)一步論證、修改工程實(shí)施方案，從工程價(jià)值分析的方法來確定工程的邊界條件這一過程中，工程造價(jià)管理可以在工程前期可研、策劃中起到確定工程投融資方案、建設(shè)投資估算和運(yùn)營(yíng)收益預(yù)測(cè)的作用2、在工程采購(gòu)階段和執(zhí)行階段，造價(jià)管理不再只是簡(jiǎn)單工程計(jì)量和組價(jià)，而是以建設(shè)工程工程全壽命周期理論為根底，同時(shí)要關(guān)注質(zhì)量、工期、平安、環(huán)境等管理要素對(duì)工程造價(jià)的影響，造價(jià)管理變成全要素造價(jià)管理，是全壽命周期的造價(jià)管理，是全面的造價(jià)管理。

3、在工程移交階段，從造價(jià)管理角度要對(duì)移交的工程進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，綜合績(jī)效考評(píng)，在此根底上完成PPP工程的移交五、在新經(jīng)濟(jì)模式下，造價(jià)管理的開展方向1、在PPP工程模式下，基于BIM技術(shù)的造價(jià)管理、造價(jià)咨詢將會(huì)迎來一個(gè)全新的開展未來咨詢要適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+〞和大數(shù)據(jù)的開展要求，通過建立網(wǎng)絡(luò)化信息平臺(tái)促進(jìn)信息共享和便捷效勞通過BIM技術(shù)獎(jiǎng)復(fù)雜的計(jì)量工作進(jìn)行專業(yè)分解，放入“云端〞，各工作室、各專業(yè)獨(dú)立完成后在云平臺(tái)進(jìn)行智能綜合匯總，實(shí)現(xiàn)造價(jià)管理的專業(yè)化、精細(xì)化和協(xié)調(diào)化這樣不僅保證了業(yè)務(wù)質(zhì)量，也會(huì)提高工作效率、降低資源消耗和本錢2、造價(jià)管理，最終目的是實(shí)現(xiàn)工程的價(jià)值管理，未來造價(jià)咨詢將基于優(yōu)秀的平臺(tái)技術(shù)、BIM技術(shù)和工程集成管理能力，實(shí)現(xiàn)模式創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理、實(shí)現(xiàn)工程的全面造價(jià)管理最終通過全面造價(jià)管理來真正提升工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益結(jié)束語(yǔ)一個(gè)工程脫離了價(jià)值管理，就會(huì)造成工程功能不完善，工程社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益不充分一個(gè)工程脫離了動(dòng)態(tài)管理，就會(huì)造成工程過程管理不科學(xué)，工程風(fēng)險(xiǎn)分析不全面、控制不及時(shí)一個(gè)工程脫離了全面造價(jià)管理，就會(huì)使工程的造價(jià)脫離價(jià)值的本質(zhì)，脫離經(jīng)濟(jì)自身開展規(guī)律，就會(huì)影響工程整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)宗邊.中設(shè)協(xié)舉辦建筑師負(fù)責(zé)制暨全過程工程咨詢理論及實(shí)務(wù)交流會(huì)[J].建筑設(shè)計(jì)管理,2021,35(07):8.史長(zhǎng)猛,李文遠(yuǎn).?2021版施工合同?在某特大型工程造價(jià)管理上的應(yīng)用研究與實(shí)踐[J].招標(biāo)與投標(biāo),2021(01):45-47.王國(guó)光,柴會(huì)民.關(guān)于建設(shè)工程造價(jià)管理與中國(guó)的Q、S實(shí)踐[J].工程經(jīng)濟(jì),1997(02):9-12.作者簡(jiǎn)介李強(qiáng),男、漢族，中共黨員，山東省濟(jì)寧市人，青島理工大學(xué)土木工程專業(yè)、本科學(xué)歷一直從事各類重大建設(shè)工程的管理和造價(jià)咨詢工作先后取得國(guó)家二級(jí)建造師、房屋建筑經(jīng)濟(jì)師、一級(jí)注冊(cè)監(jiān)理師執(zhí)業(yè)資格證書。